База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-72/2022

по результатам рассмотрения действий оператора ЭТП – <...>

 

Резолютивная часть объявлена 05.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 11.05.2022                              г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя Крымского УФАС России;

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу <...> (далее по тексту – Заявитель) (вх. №183/09 от 13.04.2022) на действия оператора электронной торговой площадки – <...> (далее по тексту – Оператор ЭТП, <...>) при проведении открытого аукциона по продаже государственного имущества, закрепленного за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее по тексту – Организатор торгов) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, пгт.Коктебель, пер. Долинный, д. 29 (извещение на сайте - torgi.gov.ru
№ 180322/8466482/01 Лот 1),

при участии сторон:

-от Заявителя – <...>;

- от Организатора торгов – <...>;

-от Оператора ЭТП – <...>

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.04.2022 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении открытого аукциона по продаже государственного имущества, закрепленного за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт.Коктебель, пер.Долинный, д. 29 (извещение на сайте - torgi.gov.ru № 180322/8466482/01 Лот 1) (далее – Аукцион).

Заявитель полагает, что его заявка на участие в Аукционе была неправомерно отклонена, в жалобе указывает, что причиной отклонения его заявки явилось непредставления в составе заявки документа, удостоверяющего личность (паспорт), несмотря на то, что все документы им были загружены, в том числе копия паспорта с 01 по 20 страницы.

Оператор электронной площадки не согласился с доводами жалобы, указав, что Заявитель при подаче заявки для участия в Аукционе не загрузил документы в полном объеме, в частности, копию паспорта. Также <...> указало, что размер файла с копией паспорта, отраженного в жалобе, составляет 27 275 Кб, что превышает допустимый размер многостраничного файла, установленного Оператором электронной площадки.

Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, указав, что комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя в связи с непредставлением Шилихиным С.Н. документа, удостоверяющего личность (паспорт), требуемого подпунктом «б» пункта 3.3. Раздела 3 документации об Аукционе.

 

 

 

 

Комиссия Крымского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав представителей сторон, установила следующее.

Согласно протоколу от 11.04.2022 № 1 о признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества Заявитель не был допущен к участию в Аукционе на основании подпункта 1 пункта 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 (далее – Правила), подпункта 1 пункта 6.3 Раздела 6 документации об Аукционе, в связи непредставлением в составе заявки документа, удостоверяющего личность (паспорт).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.3 Раздела 3 документации об Аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона.

Подпунктом 1 пункта 6.3 Раздела 6 документации об Аукционе установлено, что заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных разделом 3 настоящей документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Согласно пункту 5.1 Раздела 5 документации об Аукционе заявка на участие в аукционе в том числе, подаваемая в форме электронного документа, подается с приложенными к ней документами по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящей документации об аукционе, и в срок, указанный в Информационной карте.

Пунктом 5.2. Раздела 5 документации об Аукционе установлено, что место, дата начала и дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе указаны в пунктах 3,4,14 Информационной карты.

В соответствии с пунктом 14 Информационной карты документации об Аукционе место подачи заявок на участие в аукционе, в том числе, подаваемых в форме электронного документа, место проведения аукциона - по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert в соответствии с идентификатором торговой процедуры.

Согласно пункту 3.1 Раздела 3 документации об Аукционе заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Форма заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, указана в Приложении № 2 к настоящей документации об аукционе.

Приложением №2 документации об Аукционе определена форма заявки на участие в аукционе по продаже имущества, в которой отражено, что необходимо указывать перечень прилагаемых к заявке документов, при этом имеется ссылка, в которой дополнительно уточнено «Указывается весь перечень документов, прилагаемых к заявке. В приложениях форму заявки указывать не требуется». Также в форме заявки имеется предупреждение «Внимание! Заявка участника подается в строгом соответствии с настоящей формой. В случае отступления от вышеуказанной формы и ее положений - такая заявка будет отклонена!».

В заявке Заявителя указано, что единственным документом, прилагаемым к ней, является копия квитанции об оплате задатка №1-4-581-816-842. Таким образом, Заявителем в заявке не указано, что в качестве приложения им предоставлен паспорт. Сведений и документов, подтверждающих направление паспорта в составе заявки, Заявителем при рассмотрении его жалобы не предоставлено.

Исходя из представленных Оператором электронной площадки сведениям следует, что при загрузке многостраничного файла, превышающего 25 Мб система электронной площадки известит об этом претендентов для участия в торгах и не предоставит возможность направить данный документ.

В подтверждение данного факта Оператор ЭТП предоставил обезличенный скриншот с сайта ЭТП Фритрейд из личного кабинета лица, зарегистрировавшегося в качестве участника и для примера подавшего заявку. В случае превышения предельно допустимого размера файла, на ЭТП Фритрейд появляется надпись (инструкция): «Ошибка загрузки файла: файл имеет недопустимый размер (более 25 МБ) или не задан».

Согласно п. 3.5 Регламента ЭТП «Фритрейд» Оператор ЭТП не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, понесенные участником ЭТП по причине ненадлежащего исполнения Участником Регламента, руководств пользователя и инструкций, описывающих работу на ЭТП, либо по причине допущенных им технических ошибок.

На основании вышеизложенного, жалоба Заявителя признана необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <...> на действия Оператора ЭТП при проведении открытого аукциона по продаже государственного имущества, закрепленного за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, пгт.Коктебель, пер. Долинный, д. 29 (извещение на сайте - torgi.gov.ru № 180322/8466482/01 Лот 1), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением (исх. № 07/573 от 15.04.2022).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Председатель Комиссии                                                                        <...>

 

Члены Комиссии                                                                                    <...>

 

                                                                                                                 <...>