Решение №07/1510 РЕШЕНИЕ по делу № 07/81-20 от 4 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/81-20 от 15.07.2020 г.
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Радуга»
от 14.07.2020 г. (вх. № 1226/09) на действия организатора торгов –
Администрацию Межводненского сельского поселения
Черноморского района Республики Крым
Дата принятия решения 30.07.2020 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу от 14.07.2020 г. (вх. № 1226/09) на действия организатора торгов – Администрацию Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении конкурса на предоставление права на благоустройство пляжа (земельный участок площадью 16466 м2, расположенный по адресу: республика Крым, Черноморский район,
с. Межводное. Граница кадастрового квартала 90:14:070101),
в присутствии представителя заявителя – Мануйловой Е.А. (генеральный директор в соответствии с Приказом № 3 от 03.04.2020 г.);
в присутствии представителя организатора торгов – Смирновой Л.А. (председатель Межводненского сельского совета – глава Администрации Межводненского сельского поселения),
в присутствии вольного слушателя – Мануйлова А.С.,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «Радуга» от 14.07.2020 г. (вх. № 1226/09) (далее – Заявитель) на действия организатора торгов при проведении конкурса на предоставление права на благоустройство пляжа (земельный участок площадью 16466 м2, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, с. Межводное, граница кадастрового квартала 90:14:070101).
По мнению Заявителя ввиду отсутствия в протоколе заседания комиссии от 18.06.2020 информации о конкретных нарушениях со стороны ООО «Радуга», допущенных при подаче заявки на участие в конкурсе, невозможно сделать вывод о добросовестности и справедливости принятого решения о признании заявки несоответствующей.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Организатором торгов 28.05.2020 на официальном портале Правительства Республики Крым – на странице Черноморского района (http://chero.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальное образование района» подраздел «Межводненское сельское поселение» – «Информация для населения» и на информационном стенде Межводненского сельского совета по адресу: 296420, Республика Крым, Черноморский район, с. Межводное, ул. Юбилейная, 1 опубликовано извещение о проведении конкурса на предоставление права на благоустройство пляжа (земельный участок площадью 16466 м2, расположенный по адресу: республика Крым, Черноморский район, с. Межводное. Граница кадастрового квартала 90:14:070101).
Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым утверждено Постановлением Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 24 от 25.03.2020
«О некоторых вопросах благоустройства пляжей на территории муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым».
Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым разработано в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации в Российской Федерации», ст. 31 Закона Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 480 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 № 615 «О некоторых вопросах благоустройства пляжей», Уставом муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым.
Место подачи и отзыва заявок на конкурс: с. Межводное, ул. Юбилейная, 1.
Дата начала приема заявок для участия в конкурсе: 28 мая 2020 года.
Дата окончания приема заявок для участия в конкурсе: 11 июня 2020 года.
Дата проведения конкурса: 15 июня 2020 года.
15.06.2020 года по причине отсутствия кворума комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории муниципального образования Межводненского сельского совета, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, с. Межводное, ул. Юбилейная, 1 дата проведения конкурса была перенесена на 18.06.2020 года в 15:00.
В соответствии с Протоколом от 18.06.2020 заседания комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее – Протокол) «заявка на участие в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории с. Межводное муниципального образования Черноморский район Республики Крым не соответствуют требованиям порядка формирования конкурсной документации, отраженной в положении о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории Межводненского сельского поселения муниципального образования Черноморский район Республики Крым, утвержденного постановлением администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым от 25.03.2020 № 24».
Согласно п. 24 Постановления Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 24 от 25.03.2020
«О некоторых вопросах благоустройства пляжей на территории муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым», заявки, не соответствующие хотя бы одному из требований, установленных конкурсной документацией, признаются Комиссией ненадлежащими и не подлежат рассмотрению.
В письменных пояснениях, представленных в адрес Крымского УФАС России, Организатор торгов указывает следующее: «предоставленная справка № 58952 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, не подтверждена усиленной квалифицированной подписью ИФНС № 19 по г. Москве, что не соответствует п.п. 2 п. 10 раздела III. «Требования к участникам конкурса», постановления администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 24 от 25.03.2020 г. «О некоторых вопросах благоустройства пляжей на территории муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым». Предоставленная схема пляжа, графические изображения планируемого внешнего вида пляжа не соответствуют п. 40.16 «Общие требования к пляжным территориям», утвержденным решением Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № 24 от 05.11.2014 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым» (с изменениями от 28.11.2018 г. № 410, от 26.04.2019 г. № 450, от 25.07.2019 г. № 461). Исходя из данной схемы невозможно определить соблюдение требований к обязательному размещению объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на воде, а также объектов санитарно-гигиенического, рекреационного и иного назначения. Также на предоставленных фотоматериалах изображены объекты капитального строительства, размещение которых на пляжной территории недопустимо.».
Между тем, в Протоколе от 18.06.2020 отсутствуют ссылки на конкретные требования конкурсной документации, которым не соответствует заявка Заявителя. Из информации, содержащейся в Протоколе от 18.06.2020, невозможно сделать вывод о правомерности отклонения заявки Заявителя на участие в конкурсе.
Таким образом, довод заявителя находит свое подтверждение и признается Комиссией обоснованным.
Стоит отметить, что Протоколом от 18.06.2020 заседания комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым принято решение о проведении конкурса повторно.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу от 14.07.2020 г. (вх. № 1226/09) на действия организатора торгов при проведении конкурса на предоставление права на благоустройство пляжа (земельный участок площадью 16466 м2, расположенный по адресу: республика Крым, Черноморский район, с. Межводное. Граница кадастрового квартала 90:14:070101) обоснованной.
- Выдать Организатору торгов, обязательное для исполнения, предписание
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Снять ограничение, наложенное уведомлениями исх. № 07/1406 от 15.07.2020 и № 07/1434от 22.07.2020.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.