База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об  административном правонарушении №60/АД

«09» октября  2015г.                                                              г. Симферополь

 

       Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымского УФАС России) Мельникова Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела №60/АД от 18.08.2015, возбужденного в отношении Ж. А. А., должностного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, <…> определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.08.2015г. по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела №60/АД протоколом об административном правонарушении от 25.09.2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Протокол об административном правонарушении в отношении Ж.А.А. составлен  25.09.2015  №60/АД. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14часов 00 минут 09 октября 2015 года.

От ответчика присутствуют представители по доверенности <…>, по доверенности <…>.

           В целях выполнения поручения Федеральной антимонопольной службы о соблюдении требований антимонопольного законодательства при привлечении подрядных организаций, осуществляющих работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, руководствуясь частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Крымское УФАС направило запрос о предоставлении информации в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (№05/1390 от 08.06.2015 г.) (далее – Министерство), в котором сообщалось о необходимости представить до 18.06.2015 г. информацию и документы (по каждой процедуре в отдельности) о проведении Министерством в 2014 году процедур открытых конкурсов на выполнение строительных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Республики Крым.

Ответ на запрос Крымского УФАС о предоставлении информации № 05/1390 от 08.06.2015 г. не поступил. Четырнадцатого июля 2015 г. Крымским УФАС был направлен повторный запрос о предоставлении информации в адрес Министерства.

Письмом от 14.07.2015 г.№3256/02 Министерство отказалось предоставить требуемую информацию в связи с тем, что сроки рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, установленные статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, истекли по всем процедурам закупок.

Таким образом, Министерством не представлена информация по запросу Крымского УФАС России (№05/1390 от 08.06.2015 г.).

Письмом от 27.08.2015г. №4865/02 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым сообщило, что должностным лицом, ответственным за предоставление информации по запросу УФАС является О.А.В. – начальник управления административно-организационной работы.

Должностным лицом, имеющим полномочия подписания документов в период с 18.06.2015г. по настоящее время является министр Ж.А.А., а в его отсутствие первый заместитель министра Бочаров А.В.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации,  других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, на которое распространяется ответственность за административное правонарушение, предусмотренная частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, является министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым Ж.А.А. 

Ж.А.А.  не соблюдены требования части 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица),иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию, в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную, охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных  носителях.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

       Таким образом, Ж.А.А.  несет административную ответственность за непредставление информации по запросу Крымского УФАС России №05/1390 от 08.06.2015 г.

       Временем совершения административного правонарушения является 18.06.2015г.

       Местом выявления правонарушения является местонахождение Крымского УФАС России – ул. А. Невского,1, г. Симферополь.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства признается продолжение противоправного поведения: министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым не представлена информация по запросу Крымского УФАС России.  

Руководствуясь статьями 4.4, 23.48, 29.9  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь Ж.А. А., <…> к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет  в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа:

Реквизиты Крымского УФАС России:

<…>

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу №60/АД.

         Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 0652-252-431).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему  должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.