База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА N 07/116-20

 

«28» января 2021 г.                                                                 г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

* (данные изъяты);

Члены Комиссии:

*;

*,

рассмотрев дело № 07/116-20, возбужденное в отношении  Администрации  города Симферополя Республики Крым по признакам нарушения  части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  в связи с  бездействием и непринятием мер при реализации  своих полномочий по демонтажу рекламных конструкций с истекшим сроком действия разрешения в соответствии с частями 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», невыполнением предупреждения Крымского УФАС России о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 24.07.2020 №07/1468, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

 в присутствии представителя ответчика   – * (доверенность от  22.10.2020 №24/01-69/3935), представителей  заинтересованных лиц – *(доверенность  от 28.10.2020 №28-10/2020), * (доверенность от 20.10.2020 №5); *(доверенность от 27.01.2021 №27-01/2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Приказом № 231 от 01.10.2020 г. в отношении Администрации города Симферополя Республики Крым возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1

ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  в связи с бездействием Администрации города Симферополя Республики Крым по демонтажу рекламных конструкций  в соответствии с частями 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», а также невыполнением предупреждения Крымского УФАС России о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 24.07.2020 №07/1468.

К рассмотрению дела привлечены:

в качестве ответчика   - Администрация города  Симферополя Республики Крым (*);

 

- в качестве заинтересованных лиц:

- Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя

(далее – МКУ ДГХ) (*)

-  ИП М*. (*);

- ООО «*» (*);

- ООО «А*» (*);

- ООО «В*» (*).

28.01.2021 на заседании Комиссии  представитель Администрации  заявил устное ходатайство о переносе  срока рассмотрения дела №07/116-20 в связи с невозможностью рассмотрения дела в отсутствии МКУ ДГХ, поскольку в соответствии с положением именно МКУ ДГХ  организует мероприятия по демонтажу самовольно размещенных объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа, а также размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Республики Крым и муниципальных правовых актов.

На момент проведения заседания Комиссии Администрацией города Симферополя, МКУ ДГХ не представлена информация, затребованная определением об отложении рассмотрения дела от 30.11.2020 №07/2391.

Представитель МКУ ДГХ на заседание Комиссии не явился.

Также Комиссией Крымского УФАС России установлено, что в соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении управления наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым  (далее - Управление наружной рекламы), Управление осуществляет контроль за установкой и эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации (выявление объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов (п.3.8 Положения), выдача предписаний о демонтаже объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов (п.3.9 Положения), принятие участия в работе по демонтажу самовольно размещенных объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Симферополь, а также размещенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов (п.3.10 Положения)).

В целях обеспечения полного, всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств дела № 07/116-20 Комиссии необходимо получение  дополнительных доказательств.

           В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ  «О защите конкуренции»,  Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

    1. Отложить рассмотрение дела N 07/116-20. 

    2. Назначить рассмотрение дела N 07/116-20   на «25»  марта  2021 г.  на 12 часов 00 минут.

              3. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица муниципальное казенное учреждение Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя (ул. Пушкина,35/2,

г. Симферополь,  295015).

     4. Администрации города Симферополя Республики Крым в срок до 19 марта  2021 г. необходимо представить:

4.1 копии всех заявлений, обращений, предложений, поступивших от  хозяйствующих субъектов, физических лиц, о намерении осуществить за счет собственных средств и на безвозмездной основе демонтаж, доставку незаконных рекламных конструкций на территории г. Симферополя с возможностью заключения соответствующего договора за  текущий период 2021г.;

4.2 копии ответов о результатах рассмотрения заявлений, обращений, предложений, указанных в пункте 4.1 данного определения;

4.3 копии договоров со всеми приложениями, дополнениями, иное на проведение демонтажа рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на размещение за счет бюджетных средств за текущий период  2021г.;

4.4  копии актов демонтажа рекламных конструкций проведенных за текущий период 2021г по договорам, указанным в пункте 4.3 данного определения;

4.5 информацию о фактическом использовании бюджетных средств в текущем периоде 2021г непосредственно на демонтаж рекламных конструкций;

        4.6 информацию о демонтированных рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешения согласно приложения №1 к предупреждению Крымского УФАС России от 24.07.2020 №1464 за период с 01.01.2021 по 20.03.2021 (указать адрес демонтированной рекламной конструкции, собственника конструкции, даты демонтажа, лица, осуществлявшего демонтаж в районе улиц: ул. Киевская,

ул. Кавказская, ул. Сергеева-Ценского, ул. Пролетарская, ул. Караимская, пр. Кирова), с приложением копии актов демонтажа;

4.7 сведения о самовольно размещенных рекламных конструкциях по состоянию на 01.03.2021, с указанием адреса местонахождения, лиц, разместивших конструкции.

4.8 сведения о проведенных торгах на право размещения рекламных конструкций (указать номера извещений по проведенным торговым процедурам за текущий период 2021г);

4.9  сведения об использовании рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на размещение (в районе улиц: ул. Киевская, ул. Кавказская,

ул. Сергеева-Ценского, ул. Пролетарская, ул. Караимская, пр. Кирова);

 

5. ООО «В*» в срок до 19 марта  2021 г. необходимо представить:

5.1 информацию о размещенных рекламных конструкциях с истекшими сроками размещения в районе улиц: ул. Киевская, ул. Кавказская, ул. Сергеева-Ценского, ул. Пролетарская, ул. Караимская, пр. Кирова по состоянию на 01.01.2020г, 01.01.2021;

5.2 размещалась ли реклама хозяйствующими субъектами на рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешений на размещение в районе улиц:

ул. Киевская, ул. Кавказская, ул. Сергеева-Ценского, ул. Пролетарская,

ул. Караимская, пр. Кирова за период 2020г., текущий период 2021г., приложить копии договоров.

5.3  размещалась ли реклама вашим обществом на  рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешений на размещение за период 2020-2021гг, приложить копии договоров;

5.4 обращался ли к вам уполномоченный орган администрации города Симферополя с требованиями (предписаниями) проведения демонтажа рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений (приложить копии обращений);

 

6. МКУ ДГХ в срок до 19 марта 2021 г. необходимо представить:

 

6.1 сведения о демонтированных рекламных конструкциях за текущий период 2021г., расположенных в г. Симферополе (ул. Киевская, ул. Кавказская, ул. Сергеева-Ценского, ул. Пролетарская, ул. Караимская, пр. Кирова), с указанием наименования собственника рекламной конструкции, адреса местонахождения рекламной конструкции, даты демонтажа, лица, осуществившего демонтаж (собственник или уполномоченный орган). Приложить копии актов демонтажа;

6.2 информацию о сроках и очередности проводимого демонтажа рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на размещение;

6.3 информацию о должностном лице, принимающим решения о проведении демонтажа рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на размещение за период 2019-2020, текущий период 2021г.;

6.4 сведения о всех заключенных/действующих договорах на проведение демонтажа рекламных конструкций за текущий период 2021г.;

6.5 копии писем, документов, поступивших от муниципального казенного учреждения Управление наружной рекламы и информации администрации города Симферополя за текущий период 2021г о незаконно установленных рекламных конструкциях, а также о рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешений на размещение;

 

7. Управлению наружной рекламы в срок до 19 марта 2021 г. необходимо представить:

7.1 копии писем, документов, поступивших от МКУ ДГХ, иных организаций, о проведенном демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений за период 2019-2020гг, текущий период 2021г.

7.2 информацию о незаконно установленных рекламных конструкциях по состоянию на 01.01.2021г, с указанием наименования хозяйствующего субъекта, адреса местонахождения хозяйствующего субъекта, местонахождения рекламной конструкции;

7.3 информацию о размещенных рекламных конструкциях  с истекшими сроками разрешений на размещение по состоянию на 01.01.2021г, с указанием наименования хозяйствующего субъекта, адреса местонахождения хозяйствующего субъекта, местонахождения рекламной конструкции;

7.4 пояснения по сути рассматриваемого дела.

 

8. ИП М* в срок до 19 марта  2021 г. необходимо представить следующие сведения (информацию):

8.1 размещалась ли Вами реклама на  рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешений на размещение за текущий период 2021г, приложить копии договоров;

8.2 перечень Ваших конкурентов на рынке размещения рекламных конструкций (с указанием полного наименования, адреса местонахождения, контактных телефонов) за текущий период 2021г. в административно-территориальных границах города Симферополя;

8.3 оцените состояние конкуренции на рынке размещения рекламных конструкций: является ли данный рынок монополизированным или на данном рынке существует конкуренция между хозяйствующими субъектами?

 

9. ООО «Т*» в срок до 19 марта  2021 г. необходимо представить следующие сведения (информацию):

9.1 размещалась ли Вами реклама на  рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешений на размещение за текущий период 2021г., приложить копии договоров;

9.2 перечень Ваших конкурентов на рынке размещения рекламных конструкций (с указанием полного наименования, адреса местонахождения, контактных телефонов) за текущий период 2021г. в административно-территориальных границах города Симферополя;

9.3 оцените состояние конкуренции на рынке размещения рекламных конструкций: является ли данный рынок монополизированным или на данном рынке существует конкуренция между хозяйствующими субъектами?

 

10. ООО «А*» в срок до 19 марта 2021 г. необходимо представить следующие сведения (информацию):

10.1 размещалась ли Вами реклама на  рекламных конструкциях с истекшими сроками разрешений на размещение за текущий период 2021г, приложить копии договоров;

10.2 перечень Ваших конкурентов на рынке размещения рекламных конструкций (с указанием полного наименования, адреса местонахождения, контактных телефонов) за текущий период 2021г. в административно-территориальных границах города Симферополя;

10.3 оцените состояние конкуренции на рынке размещения рекламных конструкций: является ли данный рынок монополизированным или на данном рынке существует конкуренция между хозяйствующими субъектами?

 

   Явка лиц привлеченных к участию в рассмотрении дела или их  представителей (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Запрашиваемая  информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

 

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в антимонопольный  орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечёт наложение административного взыскания.