Решение №07/2349 РЕШЕНИЕ по делу № 07/133-20 от 06.11.2020 г. от 23 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/133-20 от 06.11.2020 г.
по результатам рассмотрения жалобы * (данные изъяты)
(вх. № 1236/10 от 05.11.2020) на действия организатора торгов –
ООО «Вектор плюс»
Резолютивная часть объявлена 23.11.2020
Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2020 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) (вх. № 1236/10 от 05.11.2020) на действия организатора торгов – ООО «Вектор плюс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер <...> :12:170602:2197, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, Трудовское сельское поселение, с. Строгоновка (извещение № 091020/25688591/01, лот № 10),
в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии представителя организатора торгов – * (приказ
№ 3 от 29.04.2016, водительское удостоверение), * (доверенность б/н от 27.02.2019 г., удостоверение адвоката № 1707 от 22.10.2018)
в присутствии представителя заинтересованного лица * –
* (доверенность № 82АА1265547 от 26.06.2018, паспорт
гражданина РФ)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 1236/10 от 05.11.2020) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер <...> :12:170602:2197, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, Трудовское сельское поселение, с. Строгоновка (извещение № 091020/25688591/01, лот № 10).
В жалобе Заявитель указывает, что при проведении электронного аукциона организатор торгов указал срок окончания подачи заявок, который совпал с выходным днем – 04.11.2020, что нарушило права и законные интересы Заявителя.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Организатором торгов 09.10.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона (в электронной форме) на право заключения договора купли-продажи земельного участка (извещение
№ 091020/25688591/01, лот № 10).
Предметом аукциона являлось право заключения договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер <...> :12:170602:2197, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, Трудовское сельское поселение, с. Строгоновка.
Проведение аукциона на право заключения договора
купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности определено Постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 845/1 от 04.09.2020 г.
Аукционная документация разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Организатор торгов – ООО «Вектор плюс» осуществляет свои действия на основании договора поручения № 27/20 на организацию и проведение торгов от 02.09.2020 г.
Дата начала подачи заявок: «10» октября 2020 года с 10.00
Дата и время окончания подачи заявок: «04» ноября 2020 года в 09 час. 10 мин.
Место, дата и время подведения итогов приема заявок (признание претендентов участниками аукциона) «5» ноября 2020 года в 14 час 00 мин в сети интернет по адресу – https://freetrade.expert (Электронная торговая площадка «Фритрейд»)
Дата проведения аукциона: 09 ноября 2020 года с 11-00.
Организатор торгов с доводом Заявителя, изложенным в жалобе, не согласился.
Торги на право заключения договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер <...> :12:170602:2197, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, Трудовское сельское поселение, с. Строгоновка проводились в соответствии с нормами ст. 39.11-39.12 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В соответствии с ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Вышеуказанные требования Организатором торгов соблюдены.
С учетом количества рабочих дней, в которые в рассматриваемом случае фактически можно было подать заявку, потенциальные участники аукциона могли своевременно подать заявки на участие в нем, в связи с чем действия Организатора торгов по определению периода для подачи заявок не привели к его существенному сокращению, которое могло бы выразиться в не установленном законодательством ограничении в доступе к торгам и не позволило бы обеспечить гарантированный законом разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в аукционе.
Окончание срока для подачи заявок в выходной день само по себе не может быть расценено как нарушение, допущенное организатором торгов.
Кроме того, место подачи заявок – электронная торговая площадка «Фритрейд» по адресу https://freetrade.expert.
В соответствии с письмом ЭТП «Фритрейд» исх. № 23-20 от 18.11.2020
«ЭТП «Фритрейд» функционирует в режиме автоматической круглосуточной непрерывной работы в течение 7 (сети) дней в неделю. Программные ресурсы ЭТП одинаково функционируют, вне зависимости от времени суток, а также дня недели, будь то выходной/ праздничный/ будний день. 04.11.2020 года оператор
ЭТП «Фритрейд» обеспечивал штатный бесперебойный доступ к ЭТП».
В ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России Организатор торгов сообщил, что Заявитель – * являлся участником аукциона по извещению № 091020/25688591/02, в котором указан аналогичный срок подачи заявок (до 04.11.2020). Между тем, по извещению № 091020/25688591/02 * была подана заявка и оплачен задаток на участие в аукционе.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
Заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, задаток не оплачивал, за разъяснениями к Организатору торгов не обращался. Таким образом, Заявителем не представлены, а Крымским УФАС России не установлены факты, подтверждающие намерение Заявителя принять участие в аукционе, а также возможное нарушение его прав и интересов.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу * (вх. № 1236/10 от 05.11.2020) на действия организатора торгов – ООО «Вектор плюс» при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер <...> :12:170602:2197, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, Трудовское сельское поселение, с. Строгоновка (извещение № 091020/25688591/01, лот № 10) необоснованной;
- Снять ограничение, наложенное уведомлениями (исх. № 07/2255 от 06.11.2020; исх. № 07/2289 от 13.11.2020).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.