Решение №07/1870 РЕШЕНИЕ по делу № 07/104-20 от 15 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/104-20 от 09.09.2020 г.
по результатам рассмотрения жалобы *(данные изъяты)
(вх. № 1019/10 от 07.09.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества
Республики Крым»
Резолютивная часть объявлена 15.09.2020
Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2020 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу * (вх. № 1019/10 от 07.09.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона
(в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления – имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пер. Дарсановский, д. 7, (извещение № 220720/8466482/02),
в отсутствии заявителя, или его представителя, уведомленного по адресу электронной почты bort248@mail.ru,
в присутствии представителя организатора торгов – *(доверенность № 14 от 28.04.2020),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба * (далее – Заявитель) (вх. № 1019/10 от 07.09.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – Организатор торгов, ГАУ РДИ РК) при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления – имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пер. Дарсановский, д. 7, (извещение
№ 220720/8466482/02).
В жалобе Заявитель указывает, что действия Организатора торгов по отказу Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе являются неправомерными.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Организатором торгов 22.07.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления – имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта,
пер. Дарсановский, д. 7, (извещение № 220720/8466482/02).
Предметом аукциона являлось имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пер. Дарсановский, д. 7, общей начальной минимальной стоимостью 19 489 243,20 (девятнадцать миллионов четыреста восемьдесят девять тысяч двести сорок три рубля, 20 копеек) рублей 20 копеек (с учетом НДС).
Аукционная документация разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 № 438, с учетом норм статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ № 67).
Возникновение права на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» обусловлено постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18 декабря 2019 года № 212-2/19 «О согласовании отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжения Совета Министров Республики Крым «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» от 14 июля 2020 года № 1025-р, приказа Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» «Об отчуждении имущества» от 17 июля 2020 года № 284.
Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: 23.07.2020 г. 12:30.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:
02.09.2020 г. 12:30.
Место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе: 02.09.2020 12:30, по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert/.
Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе: 03.09.2020.
Место, дата и время проведения аукциона: 07.09.2020 в 11:00, по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert/.
Согласно протоколу № U39188-1 от 03.09.2020 Заявителю отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре по причине того, что денежные средства, вносимые в качестве задатка не поступили на расчетный счет организатора торгов в установленные сроки.
Заявитель в своей жалобе указывает, что «указанные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности, в виду того, что *(данные изъяты) полностью выполнил все необходимые требования в соответствии с документацией и оплатил необходимый задаток платежным поручением № 461276 от 25.08.2020».
В соответствии с п. 16 информационной карты аукциона (приложение № 1 к документации об аукционе) денежные средства, вносимые в качестве задатка
(в замере 50% от начальной (минимальной) цены договора – 9 744 621,60), должны поступить на расчетный счет организатора аукциона не позднее дня окончания срока подачи заявок – 02.09.2020.
Согласно пп. 3 п. 6.3 раздела 6 аукционной документации Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае невнесения задатка.
Согласно пп. 3 п. 24 Приказа № 67 Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона.
Организатором торгов в ходе заседания комиссии Крымского УФАС России представлены выписки из лицевого счета ГАУ РДИ РК за период с 26.08.2020 по 04.09.2020, в соответствии с которыми денежные средства, вносимые в качестве задатка, от Заявителя – * на счет организатора торгов не поступали.
Организатор торгов пояснил, что на момент рассмотрения жалобы 15.09.2020 в Крымском УФАС России денежные средства на счет организатора торгов так и не поступили.
Перевод денежных средств при помощи банковских счетов осуществляется в соответствии с Положением Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее – Положение). Платежное поручение плательщика должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов. Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, за исключением реквизитов перевода, необходимых для учета поступлений платежей, являющихся источниками финансирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей. Поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями.
Форма «0401060», утвержденная Приложением 3 к Положению Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств», содержит ряд идентификаторов формы платежного поручения необходимых для осуществления банковского перевода.
Так, согласно пояснениям Организатора торгов в соответствии с платежным поручением № 461276 от 25.08.2020 на сумму 9 744 621,60 рублей Заявителем неверно были заполнены необходимые поля распорядительного платежного документа:
- Поле (16) должно быть «УФК по Республике Крым Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», л/с 30756Э12170»;
- Поле (104) должно быть «КБК: 00000000000000000140»;
- Поле (105) должно быть «ОКТМО: 35 701 000».
Стоит отметить, что обязанность в правильном оформлении заявки и требуемых документов в ее составе в установленные сроки возложена на Заявителя (участника аукциона), а, следовательно, последний несет риск наступления неблагоприятных для себя последствий.
С учетом изложенного и на основании пп. 3 п. 24 Приказа № 67, пп. 3 п. 6.3 раздела 6 аукционной документации, поскольку требование (включающее в себя порядок и сроки оплаты) о внесение задатка не исполнено надлежащем образом, то задаток является невнесенным, следовательно, Организатор торгов правомерно отказал Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Таким образом, довод Заявителя о неправомерном отказе в участии в аукционе не находит своего подтверждения.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу *(вх. № 1019/10 от 07.09.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления – имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пер. Дарсановский, д. 7, (извещение
№ 220720/8466482/02) необоснованной; - Снять ограничение, наложенное уведомлением исх. № 07/1818 от 09.09.2020.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.