База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

*** – заместитель руководителя Крымского УФАС России;

члены Комиссии:

*** – заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России;

*** – главный специалист-эксперт отдела обеспечения технической деятельности и юридической работы Крымского УФАС России;

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя *** (далее по тексту – Заявитель) (вх. №254/10 от 21.02.2022) на действия организатора конкурса – администрации города Феодосия Республики Крым, (далее по тексту – Организатор конкурса) на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (извещение на сайте администрации города Феодосии: https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_02_11_10_51_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru), (участок №87),

в присутствии стороны путём видео конференц-связи:

Представителя Администрации г. Феодосия – ***

в отсутствие:

ИП ***;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.02.2022 в Крымское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя *** (далее по тексту – Заявитель) на действия организатора конкурса – Администрация города Феодосия Республики Крым (далее по тексту – Организатор конкурса) при проведении открытых торгов на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (извещение на сайте администрации город Феодосии: https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_02_11_10_51_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru).

По мнению Заявителя, решением конкурсной Комиссии, оформленным Протоколом № 79 заседания Комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории муниципального образования городской округ Феодосия от 09.02.2022 г., по итогам оценки заявок участников конкурса по лоту № 87 ИП *** занял второе место, заявке присвоено общее количество набранных баллов -14,0.

Заявитель считает, что Конкурсной комиссией по критерию «Полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы благоустройства» необоснованно занижено количество баллов.

При оценивании заявок участников конкурса по лоту № 86, по критерию «Полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы благоустройства» конкурсная Комиссия присваивала баллы участникам, не смотря на то, что экспликация объектов пляжной инфраструктуры не отражала в полном объеме элементы благоустройства для МГН согласно схеме размещения объектов пляжной инфраструктуры.

Из установленных требований критерия «Полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы благоустройства», из содержания критерия, характеристики критерия и документов для оценки заявки, невозможно определить, что именно оценивается конкурсной Комиссией и каким образом происходит присвоение баллов.

Конкурсная документация не содержит порядка и методики оценки заявок и расчета баллов по вышеуказанному критерию, позволяющих определить исчерпывающий перечень сведений, подлежащий оценке, отсутствует формула расчета количества баллов между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критерию «Полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы благоустройства».

Администрация города Феодосии Республики Крым не согласилась с доводами жалобы и предоставила письменные возражения.

Комиссия Крымского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, предоставленные возражения, документы и сведения, установила следующее.

Организатором торгов не утверждена конкурсная документация, не опубликована надлежащим образом, что является нарушением пунктов 5, 6, 7 Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.04.2021 № 1154 (далее - Положение).

Относительно довода Заявителя, касающегося неправомерной оценки заявок, комиссия отмечает следующее.

Исходя из системного толкования норм Положения следует, что конкурсной комиссией оцениваются заявки на участие в конкурсе по критериям, установленным конкурсной документацией.

В связи с тем, что конкурсная документация не утверждена и не опубликована, рассмотрение вопроса о соответствии действий комиссии Организатора торгов по оценке заявок не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, Комиссией Крымского УФАС России, жалоба Заявителя признана необоснованной.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия организатора конкурса –Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (участок № 87) в городском округе Феодосия в 2022 г. (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - (извещение на сайте администрации города Феодосии: https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_01_18_17_57_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru) необоснованной.

2. Признать в действиях Организатора конкурса нарушения пунктов 5,6,7 Положения.

3. Выдать Организатору конкурса предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Снять ограничения, наложенные уведомлением (исх. № 07/336 от 24.02.2022).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.