База решений
и правовых актов

Резолютивная часть объявлена 16.05.2023

Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2023                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – Заявитель) на действия организатора торгов – администрации города Феодосии Республики Крым (далее – Организатор торгов) при проведении открытых аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Феодосии Республики Крым, пгт. Приморский, с. Береговое, пгт. Орджоникидзе, пгт. Коктебель, пгт. Щебетовка и пгт. Курортное (извещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/514),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.04.2023 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытых аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов.

Из существа поданной жалобы следует, что Организатором торгов нарушен срок и порядок опубликования информации о проведении торгов.

Также Заявитель указывает, что Постановление от 06.04.2023 № 1057 «Об утверждении порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» (далее – Постановление № 1057) не опубликовано в установленном порядке, а к извещениям не приложен проект договора на размещение НТО.

Организатор торгов, не согласился с доводами жалобы, предоставив письменные возражения.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений Комиссией установлено следующее.

Пунктами 7-8 Постановления № 1057 предписано обнародовать постановление на официальном сайте Администрации города Феодосии Республики Крым (http://feo.rk.gov.ru/) и обеспечить опубликование в газете «Победа» Феодосийского городского совета Республики Крым.

Согласно пункту 5.1 Порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного Постановлением №1057 (далее – Порядок), извещение о проведении Аукциона размещается на Официальном сайте Администрации, публикуется в газете «Победа» Феодосийского городского совета Республики Крым не менее чем за двадцать один календарный день до даты проведения Аукциона.

В соответствии с пунктом 1.14 Порядка официальным сайтом Администрации города Феодосии Республики Крым (далее -Администрация) в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» определен http://feo.rk.gov.ru.

Извещениями обжалуемых торгов установлено, что дата проведения аукционов назначена на 29.04.2023. Впоследствии дата проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории пгт. Коктебель перенесена с 29.04 на 03.05.2023.

Указом Главы Республики Крым от 04.07.2014 № 144-У (далее – Указ №144-У) утверждено Положение о государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым».

В соответствии с пунктом 3 Указа № 144-У оператором государственной информационной системы Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым», осуществляющим ее эксплуатацию (за исключением технического обеспечения функционирования), является Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Согласно пункту 3 Положения, утвержденного Указом № 144-У официальный Портал является официальным информационным ресурсом Республики Крым в сети «Интернет», осуществляющим интеграцию информации исполнительных органов Республики Крым, предприятий, учреждений и организаций, отнесенных к ведению исполнительных органов Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Крымским УФАС России направлен запрос в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее – Министерство).

Согласно письму Министерства извещения о проведении аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Феодосии Республики Крым, с. Береговое, пгт. Орджоникидзе, пгт. Щебетовка и пгт. Курортное опубликованы на Портале 07.04.2023 года, извещения о проведении аукциона в отношении территории пгт. Коктебель и пгт. Приморский – 10.04.2023. Постановление № 1057 опубликовано на Портале 10.04.2023 по заявке организатора торгов от 07.04.2023.

Крымским УФАС России установлено, что извещения о проведении Аукционов и Постановление №1057 опубликованы в газете «Победа» от 08.04.2023 № 36.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, извещения опубликованы с нарушением 21-дневного календарного срока, предусмотренного пунктом 5.1 Порядка.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка в Извещении указываются следующие сведения:1) Наименование, местонахождение Организатора Аукциона, источники (официальный сайт, печатные СМИ, бумажные носители, размещенные на информационных стендах) для получения информации об условиях Аукциона, номера контактных телефонов; 2) Перечень лотов с указанием адреса размещения, площади, периода функционирования, типа, специализации и начальной цены лота (НТО), величины повышения начальной цены – «шага Аукциона», а также размера задатка, срока и порядка его перечисления, реквизитов счета Организатора Аукциона; 3) Срок, в течение которого Организатор Аукциона вправе отказаться от проведения Аукциона; 4) Срок, в течение которого Организатор Аукциона вправе внести изменения в Извещение; 5) Форма заявки, место, порядок и сроки подачи заявки на участие в Аукционе (дата и время начала/окончания подачи заявки на участие в Аукционе); 6) Требования к участникам Аукциона и исчерпывающий перечень документов для участия в Аукционе; 7) Дата определения Претендентов участниками Аукциона; 8) Место, дата и время проведения Аукциона; 9) Требование о внесении задатка, размер задатка и реквизиты для перечисления задатка; 10) Иные сведения, установленные настоящим Порядком

Таким образом, требования о наличии в извещении проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта Порядок не содержит.

Организатор торгов пояснил, что форма Договора утверждена Постановлением Администрации города Феодосии от 05.04.2023 № 1039 «Об организации размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» приложением 5, ссылка на которое указана в извещениях.

Вместе с тем, Заявитель за разъяснениями к Организатору торгов не обращался, заявку не подавал, задаток не перечислял, доказательств намерения участия в аукционе не представил, а также возможного нарушения его прав и законных интересов.

Согласно представленной Организатором торгов информации, для участия в аукционах была подана 131 заявка.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что срок размещения извещений был сокращен незначительно, Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия организатора торгов – администрации города Феодосии Республики Крым при проведении открытых аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Феодосии Республики Крым, пгт. Приморский, с. Береговое, пгт. Орджоникидзе, пгт. Коктебель, пгт. Щебетовка и пгт. Курортное (извещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/514) обоснованной.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.