База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 082/05/28-1523/2023 ПО ПРИЗНАКАМ

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

14.08.2023 г. Симферополь

Председатель комиссии Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя, рассмотрев материалы по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в действиях общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Карбон», общества с ограниченной ответственностью «КЛИК.РУ» и общества с ограниченной ответственностью «Яндекс» (далее — ООО «СЗ «Карбон», ООО «КЛИК.РУ» и ООО «Яндекс»),

УСТАНОВИЛ:

Управленим выявлены признаки нарушения части 7 статьи 28 Закона о рекламе при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - сервисе Яндекс.Директ контекстной рекламы следующего содержания: «Апарт-комплекс Garden в Севастополе у моря от застройщика Апартаменты от 4,8 млн! СПА, бассейн, парковая зона у моря! Проект «все в одном»! Море 100 метров. Закрытая территория. Парковая зона. ФЗ-214».

ООО «Яндекс» в ответ на запрос Управления указало, что указанное рекламное объявление размещено в рамках договора возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «КЛИК.РУ», № 32246/15 от 01.03.2015.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания, к которым направлена реклама. Указанная рекламная информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – продаже строящихся объектов недвижимости апарт-комплекса Garden. Согласно статье 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве) предметом регулирования такого закона являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.

Пунктом 2.2 указанной статьи предусмотрено, что лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона о долевом строительстве объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства, индивидуальный жилой дом в границах территории малоэтажного жилого комплекса.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о рекламе, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется размещение проектной декларации, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Указанная норма Закона о рекламе требует в обязательном порядке для данного вида рекламы размещать непосредственно в рекламе следующие сведения:

- адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом,

- фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.

При этом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1133 в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/.

Таким образом, положения части 7 статьи 28 Закона о рекламе не обязывают размещать проектную декларацию, предусмотренную федеральным законом, непосредственно в рекламе, однако указанная реклама должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://наш.дом.рф), на котором размещены вышеуказанные документы, и указание о том, какую информацию можно получить на данном сайте.

Вышеуказанная реклама не содержит адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в сети «Интернет» (https://наш.дом.рф).

Таким образом, по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: в поисковом браузере «Яндекс» размещена реклама следующего содержания:«Апарт-комплекс Garden в Севастополе у моря от застройщика Апартаменты от 4,8 млн! СПА, бассейн, парковая зона у моря! Проект «все в одном»! Море 100 метров. Закрытая территория. Парковая зона. ФЗ-214» без указания наименования застройщика и адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором осуществляется размещение проектной декларации, содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно письму ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени garden-resort.ru в соответствии с регистрационными данными является: общество с ограниченной ответственностью «КЛИК.РУ» (ИНН: 7743771327).

Согласно сведений, размещенных на сайте наш.дом.рф, застройщиком апарткомплекса «GARDEN» является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ГРИН», входящее в группу компаний Карбон.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Карбон», рекламопроизводителем является ООО «КЛИК.РУ», рекламораспространителем является ООО «Яндекс».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя Управления,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 082/05/28-1523/2023 по признакам нарушения части 7 статьи 28 Закона о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «Специализированный застройщик «КАРБОН» (ОГРН:1149204012770, ИНН: 9201004280, адрес: 299038, г.Севастополь, ул. Колобова, д. 35/6, офис 52, reception@sk-karbon.ru);

- ООО «КЛИК.РУ» (ОГРН1107746150126, ИНН:7743771327 адрес: ул. Свободы, д.5, г. Москва, 125364 click@click.ru);

- ООО «Яндекс» (ОГРН: 1027700229193, ИНН: 7736207543 адрес:119021, г.Москва, ул.Льва Толстого, д. 16, pr@yandex-team.ru, register-yandex-team.ru).

3. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах:

- ООО «СЗ ГРИН» (ОГРН:1149204012792 , ИНН: 9201004298 адрес : 299038, г.Севастополь, ул. Колобова, д. 35/6, reception@sk-karbon.ru).

4. Назначить дело № 082/05/28-1523/2023 к рассмотрению на 14 сентября 2023 в 10 час. 30 минут по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515. 

5. ООО «Специализированный застройщик «КАРБОН» в срок до 12.09.2023 представить:

-письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;

-устав Общества;

-сведения о лице, ответственном за размещение рекламы: «Апарт-комплекс Garden в Севастополе у моря от застройщика Апартаменты от 4,8 млн! СПА, бассейн, парковая зона у моря! Проект «все в одном»! Море 100 метров. Закрытая территория. Парковая зона. ФЗ-214» с приложением следующих документов: утвержденный рекламный макет, копию договора на размещение рекламы (при наличии), информация о стоимости вышеуказанной услуги с подтверждением оплаты;

-копии договоров на размещение рекламы апарт-комплекса «Garden».

6. ООО «КЛИК.РУ» в срок до 12.09.2023 представить:

-письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;

-сведения о лице, ответственном за размещение рекламы: «Апарткомплекс Garden в Севастополе у моря от застройщика Апартаменты от 4,8 млн! СПА, бассейн, парковая зона у моря! Проект «все в одном»! Море 100 метров. Закрытая территория. Парковая зона. ФЗ-214» с приложением следующих документов: утвержденный рекламный макет, копию договора на размещение рекламы (при наличии), информация о стоимости вышеуказанной услуги с подтверждением оплаты; данные лица (ФИО, адрес, номер телефона), контактировавшего с Вами по вопросу заключения договора и размещения рекламы;

-копии договоров на размещение рекламы апарт-комплекса «Garden»;

7. ООО «Яндекс» в срок до 12.09.2023 представить:

-указать период размещения рассматриваемой в настоящем деле рекламы;  сведения о доступе ООО «КЛИК.РУ» к просмотру и редактированию рекламного объявления в период размещения рекламы с приложением копий подтверждающих документов.

8. ООО «СЗ ГРИН» » в срок до 12.09.2023 представить:

-письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;

-Устав Общества;

-разрешения на выполнение строительных работ, зарегистрированные декларации и сертификаты о готовности объекта к эксплуатации, проектные декларации с целью получения заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 3.2, 20, 21 Закона о долевом строительстве, документы, подтверждающие, регистрацию права собственности или права аренды, субаренды на земельный 2023-6442 участок, на котором осуществляется строительство (создание) апарткомплекса «Garden»;

-копии договоров на размещение рекламы апарт-комплекса «Garden».

9. Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке:

(https://fas1.tconf.rt.ru/c/0867174261).

Явка законных представителей стороны (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на вебстранице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Крымское УФАС России на адрес электронной почты to82@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.