База решений
и правовых актов

11.11.2022 г.                                                                                        г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель Крымского УФАС России – <...>, рассмотрев заявление, направленное Южным главным управлением Центрального банка Российской Федерации, о наличии признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Крымского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Заявитель) о наличии признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламных объявлений на баннере расположенном по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж, рекламного баннера следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6».

Из представленных Заявителем фотоматериалов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Крым – Инвест» (далее – ООО «Крым – Инвест» распространяем рекламные объявления содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544.
г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6» путем их размещения на баннере, расположенном по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж.

В указанных объявлениях содержится информация о предоставлении данным ломбардом денежных займов под залог паспорта транспортного средства (далее – ПТС).

 

Указанная информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

 

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная в заявлении информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам, предоставляемым автоломбардом «ФинЛайн».

Заявителем дополнительно установлено, что реестр ломбардов Банка России не содержит информации о компаниях с наименованием «Автоломбард Финлайн».

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Информация о названии компании осуществляющей деятельность является недостоверной, так как компании «Автоломбард. Финлайн» в реестре ломбардов Банка России не обнаружено.

Согласно фотоматериалам, представленным Заявителем в обращении, реклама следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6», размещена на внешней стене здания указанного магазина по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно информации, представленной Заявителем, по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Крым-Инвест» (далее – Общество), основным видом деятельности которого является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу). В отсутствие лицензии на осуществление банковских операций, а также статуса ломбарда юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Таким образом, распространение рекламы: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6» лицом, не имеющем оснований для предоставления финансовых услуг и осуществления финансовой деятельности, содержит признаки нарушения части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно фотоматериалам, представленным Заявителем в обращении, реклама следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6», которая размещена на внешней стене здания указанного магазина по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж не имеет информации, которая предусмотрена частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Крым-инвест» (ИНН: 9110024650, ОГРН 1199112013100 297402, Республика Крым, город Евпатория, Новосёловское ш., д. 1ж, офис 6).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель Крымского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.Возбудить производство по делу № 082/05/28-64/2022 по признакам нарушения части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 и части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

• Заявитель: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (350000, г. Краснодар, ул. Н.И. Кондратенко, д.12, ОГРН: 1037700013020, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7702235133, КПП: 770201001);
• лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламодатель): ООО «Крым-инвест» (297402, город Евпатория, Новосёловское ш., д. 1ж, офис 6, ОГРН 1199112013100 ИНН: 9110024650, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2019);
• привлечь ООО «Крым-инвест» (297402, город Евпатория, Новосёловское ш., д. 1ж, офис 6, ОГРН 1199112013100 ИНН: 9110024650, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2019); в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах.

3.Назначить дело по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.

4. ООО «Крым-инвест» к рассмотрению дела представить:

• письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;
• копию свидетельства о регистрации в качестве ООО;
• сведения о лице, ответственном за размещение рекламы:

«Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6» с приложением следующих документов: утвержденный рекламный макет, копию договора на размещение рекламы (при наличии), информация о стоимости вышеуказанной услуги с подтверждением оплаты;

• копию договора на размещение вышеуказанной рекламы, указать данные лица со стороны контрагента, контактировавшего с Вами по поводу заключения договора.
• сведения о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе вышеуказанной рекламы с приложением копий подтверждающих документов.
• разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на внешней стене здания расположенного по адресу: Республика Крым, город Евпатория, Новосёловское ш., д. 1ж с приложением копий подтверждающих документов.
• копии документов, подтверждающих право пользования помещением, расположенным по адресу: Республика Крым, город Евпатория, Новосёловское ш., д. 1ж.

Вся вышеуказанная запрашиваемая информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

5. Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке:

(https://fas1.tconf.rt.ru/c/9158277074).

Явка законных представителей стороны (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Крымское УФАС России на адрес электронной почты to82@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          <...>