Решение №07/426 РЕШЕНИЕ по делу №082/10/18.1-48/2022 по результатам рассмотр... от 10 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:
председатель Комиссии:
*** – заместитель руководителя Крымского УФАС России;
члены Комиссии:
*** – заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России;
*** – главный специалист-эксперт отдела обеспечения технической деятельности и юридической работы Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя *** (далее по тексту – Заявитель) (вх. №221/10 от 14.02.2022) на действия организатора конкурса – администрации города Феодосия Республики Крым, (далее по тексту – Организатор конкурса) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования
(извещение на сайте администрации города Феодосии:
https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_01_18_17_57_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru) (участок №86), в присутствии сторон путём видео-конференц-связи,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.02.2022 в Крымское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Филиппова Ивана Сергеевича (далее по тексту – Заявитель) на действия организатора конкурса – Администрация города Феодосия Республики Крым (далее по тексту – Организатор конкурса) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (извещение на сайте администрации города Феодосии: https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_02_11_10_51_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru) (далее – Конкурс).
По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия необоснованно занизила баллы заявке ИП ***. по критериям оценки «Полнота представленных объектов для функционирования пляжа, включая элементы благоустройства» и «Обеспечения инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла коляски и собак проводников) условий для беспрепятственного доступа на пляж», что не позволило ИП Филиппову И.С. занять первое место по результатам конкурса.
21.02.2022 поступили письменные пояснения от ООО «Вайлд Бич» (вх. 1387 от 21.02.2022). По мнению ООО «Вайлд Бич», оценка заявок участников Конкурса, начисление баллов по критерию «Полнота представленных объектов для функционированию пляжа, включая элементы благоустройства» конкурсной комиссией осуществлялось необъективно.
Общество полагает, что оценка заявок участников Конкурса проводилось в отсутствие конкретного порядка и методики оценки заявок и расчёта баллов, что создавало условия, дающих право членов Конкурсной комиссии определять победителя, основываясь исключительно субъективным мнением.
Администрация города Феодосии Республики Крым не согласилась с доводами жалобы и предоставила письменные возражения.
Комиссией Крымского УФАС России установлено, что комиссией Организатора конкурса конкурсная документация не утверждена, не опубликована надлежащим образом, что является нарушением пунктов 5, 6, 7 Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 23.04.2021 № 1154 (далее - Положение).
Относительно довода Заявителя, касающегося неправомерной оценки заявок, комиссия отмечает следующее.
Исходя из системного толкования норм Положения следует, что конкурсной комиссией оцениваются заявки на участие в конкурсе по критериям, установленным конкурсной документацией.
В связи с тем, что конкурсная документация не утверждена и не опубликована, рассмотрение вопроса о соответствии действий комиссии Организатора конкурса по оценке заявок не представляется возможным.
На основании вышеизложенного, Комиссией Крымского УФАС России, жалоба Заявителя признана необоснованной.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия организатора конкурса –Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования (участок № 86) в городском округе Феодосия в 2022 г. (извещение на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - (извещение на сайте администрации города Феодосии: https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2022_01_18_17_57_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru)) необоснованной.
2. Признать в действиях Организатора конкурса нарушения пунктов 5,6,7 Положения.
3. Выдать Организатору конкурса предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Снять ограничения, наложенные уведомлением (исх. № 07/287 от 16.02.2022).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.