Решение №07/1128 РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-143/2021 от 23.06.2021 г. от 2 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-143/2021 от 23.06.2021 г.
по результатам рассмотрения жалобы * на действия специализированной организации – ООО «Вектор Плюс» и действия организатора аукциона – Администрацию города Бахчисарая Республики Крым
Резолютивная часть объявлена 30.06.2021
Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2021 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) (вх. № 874/10 от 21.06.2021) на действия специализированной организации, Организатора торгов – ООО «Вектор Плюс» (далее – Организатор торгов) и действия организатора аукциона – Администрацию города Бахчисарая Республики Крым (далее – Организатор аукциона) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:01:010102:8111, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, городское поселение Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Мира, 4, площадь 3600 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины (код 4.4) (извещение № 110621/25688591/03),
в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии представителей Организатора торгов – * (приказ № 3 от 29.04.2016), * (доверенность б/н от 27.02.2021 г., удостоверение адвоката № 1707 от 22.10.2018),
в отсутствии представителя Организатора аукциона, уведомленного надлежащим образом,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 874/10 от 21.06.2021) на действия Организатора торгов и Организатора аукциона при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:01:010102:8111, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, городское поселение Бахчисарай,
г. Бахчисарай, ул. Мира, 4, площадь 3600 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины (код 4.4)
(извещение № 110621/25688591/03).
Заявитель в своей жалобе указывает, что в извещении не указаны обременения и ограничения прав собственника и арендатора земельного участка.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Организатором торгов 11.06.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru размещено извещение № 110621/25688591/03 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:01:010102:8111, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, городское поселение Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Мира, 4, площадь 3600 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины (код 4.4).
Реквизиты решения о проведении аукциона: Постановление Администрации города Бахчисарая Республики Крым от 17.05.2021 г. № 582 «О проведении электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков».
Организатор торгов – специализированная организация ООО «Вектор плюс» осуществляет свои действия на основании договора организацию и проведение торгов № 1 от 01.06.2020 года.
Извещение о проведении аукциона разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьями 39.11-39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Дата начала подачи заявок: «12» июня 2021 года с 10.00.
Дата и время окончания подачи заявок: «07» июля 2021 года в 09 час. 10 мин.
Место, дата и время подведения итогов приема заявок (признание претендентов участниками аукциона) «08» июля 2021 года в 10 час 00 мин в сети интернет по адресу – https://freetrade.expert (Электронная торговая площадка «Фритрейд»).
Дата проведения аукциона: 12 июля 2021 года с 10-00.
Заявитель в своей жалобе указывает следующее:
«В соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).
Согласно извещения обременения (ограничения) прав не зарегистрированы.
В тоже время согласно публичной кадастровой карты часть участка попадает в зону с особыми условиями использования территории - охранная зона инженерных коммуникаций -охранная зона ВЛ-10кВ Л-16П/С Бахчисарай.
Таким образом, в извещении не указаны обременения и ограничения прав собственника и арендатора земельного участка, особенности осуществления строительных работ, параметры застройки земельного участка, нормативные параметры разрешенного строительства, которые вытекают из имеющегося ограничения».
Организатор аукциона, не согласившись с доводом Заявителя, в своих письменных пояснениях указывает следующее:
«На момент передачи имущества на торги зарегистрированные обременения в отношении вышеуказанных лотов отсутствуют, что подтверждается приложенными выписками из ЕГРН. То есть, никаких зданий и сооружений на земельных участках, являющихся предметом аукциона, не имеются».
Организатор торгов в своих письменных пояснениях изложил аналогичную позицию.
Так, под ограничениями (обременениями) понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).
В свою очередь, Выписка из ЕГРН - это документ, который подтверждает наличие (или отсутствие) зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество. Также она показывает наличие (или отсутствие) ограничений и обременений на объекты недвижимого имущества.
Представителями Организатора торгов на обозрение Комиссии Крымского УФАС России представлена Выписка ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:01:010102:8111, в соответствии с которой ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.
Таким образом, довод Заявителя о том, что в извещении не указаны обременения и ограничения прав собственника и арендатора земельного участка не находит своего подтверждения и признается Комиссией Крымского УФАС России необоснованным.
Также установлено, что Заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, задаток не оплачивал, за разъяснениями к Организатору торгов не обращался. Таким образом, Заявителем не представлены, а Крымским УФАС России не установлены факты, подтверждающие намерение Заявителя принять участие в аукционе, а также возможное нарушение его прав и интересов.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу * (вх. № 874/10 от 21.06.2021) на действия специализированной организации, Организатора торгов – ООО «Вектор Плюс» и действия организатора аукциона – Администрацию города Бахчисарая Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:01:010102:8111, местоположение: Республика Крым, Бахчисарайский муниципальный район, городское поселение Бахчисарай, г. Бахчисарай, ул. Мира, 4, площадь 3600 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины (код 4.4) (извещение № 110621/25688591/03) необоснованной;
- Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. № 07/1074 от 23.06.2021).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель Комиссии *
Члены Комиссии *
*