Решение №07/999 РЕШЕНИЕ по делу № 07/49-20 от 21 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/49-20 от 06.05.2020 г.
по результатам рассмотрения жалобы * от 30.04.2020 г.
(вх. № 465/10) на действия организатора торгов – Администрацию
Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым
Дата принятия решения 19.05.2020 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,
рассмотрев жалобу от 30.04.2020г. (вх. № 465/10) * (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по лотам №1-4 (извещение на информационном ресурсе «Портал Правительства Республики Крым» http://kirovskiy.rk.gov.ru/ru/structure/645),
в отсутствии представителя заявителя;
в присутствии представителя организатора торгов – * (распоряжение № 38-л от 25.09.2019 г. «О вступлении в должность главы муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым»);
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба * (вх. № 465/10 от 30.04.2020г.) на действия организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по лотам №1-4 (извещение на информационном ресурсе «Портал Правительства Республики Крым» http://kirovskiy.rk.gov.ru/ru/structure/645).
По мнению Заявителя, Организатором торгов незаконно и несвоевременно принято решение об отказе от проведения аукциона, которое принято не в форме извещения об отказе от проведения аукциона.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
На официальном сайте муниципального образования Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым на информационном ресурсе «Портал Правительства Республики Крым», электронный адрес сети «Интернет»: http://kirovskiy.rk.gov.ru/ru/structure/645, опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на 4 лота:
- Лот № 1 – право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по адресу: ул. Новая, пгт. Кировское, Кировский район, Республика Крым (на площади около пересечения улиц Новая и Октябрьская);
- Лот № 2 – право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по адресу: ул. Набережная, пгт. Кировское, Кировский район, Республика Крым;
- Лот № 3 – право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по адресу: ул. Набережная, пгт. Кировское, Кировский район, Республика Крым;
- Лот № 4 – право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по адресу: ул. Новая, пгт. Кировское, Кировский район, Республика Крым (около здания МУП КР РК «ЧИП»).
В соответствии с постановлением Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым № 257 от 03.04.2020 г. дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 24 апреля 2020 года 17 часов 00 минут.
Место, дата и время проведения открытого аукциона: здание администрации Кировского сельского поселения, зал заседаний, ул. Р. Люксембурга, 28,
пгт. Кировское, Кировский район, Республика Крым, 28 апреля 2020 г. в 15-00.
28.04.2020 г. на официальном сайте администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым на информационном ресурсе «Портал Правительства Республики Крым» размещено постановление Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым № 337 от 27.04.2020 г. «Об отмене конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского сельского поселения».
Согласно пояснениям организатора торгов аукцион на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) был отменен в связи с тем, что 27.04.2020 года в Администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым поступило предостережение Прокуратуры Кировского района Республики Крым о недопустимости нарушения закона в котором указано, что Администрацией Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым нарушаются права участников открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (НТО), путем подмены понятий «открытый аукцион» и «конкурс», так как имеются расхождения в НПА и аукционной документации, а также указано о недопустимости действий, которые могут привести к ограничению, устранению и нарушения антимонопольного законодательства, а также действий, явно выходящих за пределы полномочий, которые могут повлечь существенные нарушения прав и законных интересов граждан принимающих участие в аукционе на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (НТО).
В соответствии с пунктами 3.1-3.3 Инструкции по проведению аукциона, входящей в состав извещения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.
В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям.
В соответствии с постановлением Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым № 257 от 03.04.2020 г. дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 24 апреля 2020 года 17 часов 00 минут. Между тем, решение об отмене аукциона принято 27.04.2020 – постановление Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым № 337 от 27.04.2020 г. «Об отмене конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского сельского поселения».
Таким образом, несвоевременный отказ в проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) является неправомерным и довод Заявителя находит свое подтверждение и признается Комиссией Крымского УФАС России обоснованным.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу от 30.04.2020г. (вх. № 465/10) * на действия организатора торгов – Администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) по лотам №1-4 (извещение на информационном ресурсе «Портал Правительства Республики Крым» http://kirovskiy.rk.gov.ru/ru/structure/645) обоснованной.
- Выдать Организатору торгов, обязательное для исполнения, предписание.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.