База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 07/60-20

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

20.05.2020                                                                                              г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее Крымское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, заместитель руководителя ***, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 20.05.2020 № 110, о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  № 07/60-20,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Крымским УФАС России рассмотрено коллективное обращение *** (вх.№ 296/10 от 20.03.2020) на действия Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республике Крым (далее – организатор торгов, Администрация) при проведении конкурса на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории Молодежненского сельского поселения согласно Постановлению № 1888/03 от 26.09.2019, по факту создания участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.

В ходе проведенного расследования установлено следующее.

Администрацией Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 26.09.2019 вынесено Постановление № 1888/03 «О проведении конкурса на размещение НТО на территории Молодежненского сельского поселения» (далее – Постановление № 1888/03). Согласно Постановлению № 1888/03 Администрация постановляет провести открытый конкурс на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Молодежненское сельское поселения Симферопольского района Республики Крым, утвердить конкурсную документацию и заключить договор по результатам открытого конкурса.

В соответствии с п. 4 Постановления № 1888/03 от 26.09.2019 установлено опубликовать настоящее постановление путем размещения его на информационном стенде сельского поселения и на официальном сайте Молодежненского сельского поселения molod-sov.ru.

Конкурсная документация содержит объекты конкурса (лоты) в размере 56 НТО с указанием расположения размещения НТО с номерами лотов № 2,3 и № 5 - № 58.

Согласно п. 6.1 конкурсной документации заявки на участие в конкурсе подаются по адресу: 297501, Республика Крым, Симферопольский район, пгт.Молодежное, ул. Крымская, 7 каб. № 6 в рабочие дни с 08:00 до 17:00 по московскому времени.

В соответствии с п. 6.4 прием заявок прекращается за два рабочих дня до наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов – 26.09.2019 в 13:00 час. по московскому времени. Рассмотрение заявок – 26.09.2019 в 13:00 час. по московскому времени.

На основании предоставленных заявителями скринов с сайта http://molod-sov.ru/ Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Постановление № 1888/03 было опубликовано только 25.10.2019 в 13:01:22 час.

Согласно ч. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Указанное Постановление Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.09.2019 № 1888/03 «О проведении конкурса на размещение НТО на территории Молодежненского сельского поселения» с установленными сроками подачи заявок на участие в открытом конкурсе до 13:00 часов 26.09.2019 года противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно предоставленным пояснениям Администрации (вх. № 2772ов от 23.04.2020) Постановление № 1888/03 от 26.09.2019 было размещено на официальном сайте Молодежненского сельского поселения с  технической ошибкой, а именно с неверно указанной в нем информацией.

Конкурс на право размещения НТО на территории Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым проведен на основании Постановления Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 06.09.2019 № 1865/02 «О проведении конкурса на размещение НТО на территории Молодежненского сельского поселения» (далее – Постановление № 1865/02), которое размещено на официальном сайте Молодежненского сельского поселения.

Согласно дополнительным пояснениям к коллективному обращению заявители указывают, что Администрацией Постановление № 1865/02 06.09.2019 не было опубликовано, а было размещено на официальном сайте Молодежненского сельского поселения только 30.03.2020 в 10:26:45 час., что подтверждается скрином с сайта http://molod-sov.ru/ Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Администрацией для исправления технической ошибки Администрацией внесено изменение на официальный сайт путем удаления Постановления № 1888/03 от 26.09.2019.

Администрацией в нарушение Постановления № 1865/02 от 06.09.2019 заключен договор № 10 от 06.09.2019 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Молодежненское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым с *** по объектам, являющимися лотами № 7 и № 8 согласно конкурсной документации: НТО № 7 на схеме по адресу: пгт. Молодежное, ул. Строителей (напротив дома № 12 со стороны рынка); НТО № 8 на схеме по адресу: пгт. Молодежное, ул. Строителей (напротив дома № 12 со стороны рынка).

Проанализировав конкурсную документацию и материалы, предоставленные Администрацией по запросу, Крымским УФАС России установлено следующее.

Предметом открытого конкурса, объявленного Администрацией Молодежненского сельского поселения, согласно конкурсной документации является право на заключение договоров размещения нестационарных торговых объектов на территории Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Объектом открытого конкурса являются 56 (пятьдесят шесть) нестационарных торговых объектов, согласно утвержденной схеме размещения НТО на территории Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. Согласно журналу регистрации заявок на участие в конкурсе было подано 20 заявок.

Согласно информации о победителях конкурса по лотам №2,3,5,6,7,8,9,10,36,37,38,45,46,47,48,51,52,53,54,58 было подано по единственной заявке на каждый лот. По остальным лотам заявок подано не было.

Также заявителями в обращении указано о том, что организатором торгов на официальном сайте Администрации не опубликован протокол вскрытия конвертов по конкурсу на размещение НТО на территории Молодежненского сельского поселения.

Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в частности ст. 15, 16, 17, установлены запреты:

- на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

- на ограничивающие конкуренцию соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

- на ограничивающие конкуренцию действия при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о наличие признаков нарушения п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции в действиях Администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, выразившемся в создании определенным лицам, которые подали заявки на участие в открытом конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Молодежненское сельское поселения Симферопольского района Республики Крым, преимущественных условий участия в торгах, а также при заключении договора по лотам № 7 и № 8 с ***, что привело к ограничению неограниченного круга лиц в возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Руководствуясь частью Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Председатель Комиссии

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.Назначить дело № 07/60-20 к рассмотрению на 04 июня 2020 в 10 часов 00 минут по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского, 1, 5 этаж, каб. 515.

2.Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- в качестве заявителей:

-Индивидуальный предприниматель Т***;

-Индивидуальный предприниматель Б***;

-Индивидуальный предприниматель Б***;

-Индивидуальный предприниматель Т***;

-Индивидуальный предприниматель К***;

- в качестве ответчика – Администрация Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республике Крым (ОГРН 1149102114567, ИНН 9109005758, КПП 910901001, адрес: 297501, Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Молодежное, ул. Крымская, д. 7).

3.Сторонам к рассмотрению дела необходимо представить письменные пояснения и по сути рассматриваемого дела № 07/60-20. 

 

Непредставление в срок или представление заведомо недостоверных сведений и информации, требуемых в порядке, установленном Законом о защите конкуренции, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Явка лиц привлеченных к участию в рассмотрении дела или их представителей         (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.