База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/96-19

по результатам рассмотрения  жалобы ООО «ВЛАД» (вх. № 1639 от 17.05.2019) на действия Организатора торгов – Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым

 

 

Резолютивная часть объявлена 29.05.2019

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2019                                       г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - К***;

члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, К*** – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу (вх. № 1639 от 17.05.2019) Общества с ограниченной ответственностью «ВЛАД» (далее – Заявитель, ООО «ВЛАД») на действия Организатора торгов – Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - Организатор торгов, Администрация) при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (лот № 22),

в присутствии представителя Заявителя – С*** (доверенность № 10 от 16.05.2019),

в присутствии представителя Организатора торгов – Ш***(доверенность № б/н от 27.05.2019).

В соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России 17.05.2019 поступила жалоба ООО «ВЛАД» (далее – Заявитель) (вх. № 1639) на действия Организатора торгов – Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - Организатор торгов, Администрация) при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (лот № 22).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение процедуры проведения торгов, в части принятия заявки по лоту № 22 после окончания срока установленного для подачи заявок.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений,  Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Согласно Постановлению Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района от 12.04.2019 № 107 утверждена конкурсная документация для проведения открытого Конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Песчановское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым.

В соответствии с Постановлением от 12.04.2019 № 107 на официальном сайте Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района http://bahch.rk.gov.ru было размещено информационное сообщение о проведении открытого конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения.

Предметом Конкурса являлось право на размещение нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Датой начала приема заявок на участие в конкурсе, согласно извещению установлен день, следующий за датой публикации на официальном сайте Администрации. Дата окончания приема заявок – 16.05.2019 в 16:00 час.

Вскрытие конвертов с конкурсными заявками – 08.05.2019 в 13:00 час. Рассмотрение заявок – до 14.05.2019. Проведение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: до 20.05.2019.

Согласно журналу регистрации заявок, предоставленному в заседании представителем Организатора торгов, по данному конкурсу по лоту № 22 заявки поступили только в последний день приема заявок – 06.05.2019 года. По лоту № 22 поступило 2 (две) заявки:

- заявка под № 21 с датой и временем поступления: 06.05.2019 в 13 час. 20 мин.;

- заявка под № 84 с датой и временем поступления: 06.05.2019 в 16 час. 58 мин.

Данный факт приема заявок с указанием даты и времени также отражен в протоколе вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе № 1 от 08.05.2019.

Согласно пояснению представителем Организатора торгов, в последний день приема заявок на участие в открытом конкурсе – 06.05.2019 для сдачи заявок обратилось большое количество участников. В связи с чем, на время окончания приема заявок (16:00 часов) не все участники смогли подать заявки.

На основании обращения данных участников к Организатору торгов, с просьбой продления срока подачи заявок, комиссией Организатора торгов в 16:00 часов 06.05.2019 был составлен протокол № 1 заседания комиссии, в соответствии с которым Комиссией было решено продлить время приема заявок на участие в открытом конкурсе до 17:30 часов 06.05.2019 года, в связи с ограниченным сроком подготовки документов для участия в конкурсе из-за праздничных дней.

Комиссией Крымского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы Заявителя установлено следующее.

Постановлением Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 09.11.2018 № 1390 утверждено Положение о порядке организации и проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Положение).

Согласно п. 6.1 Положения прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в месте, в сроки и во время, указанные в извещении о проведении конкурса.

Согласно извещению заявки для участия в конкурсе принимались до 16:00 часов 06.05.2019 года.

Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (лот № 22), нарушен порядок проведения торгов, а именно в части  приема заявки № 85 после установленного срока окончания приема заявок.

Исходя из изложенного, на основании анализа предоставленных пояснений и материалов дела, Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя подтвержден.

Допущенные Организатором торгов нарушения являются формальными. Возможность выдачи предписания Комиссией Крымского УФАС России не рассматривалась в связи с тем, что Организатором торгов были созданы условия для конкурентной борьбы по данному лоту, а также Комиссией не было выявлено фактов влекущих нарушения прав и законных интересов Заявителя на подачу заявок для участия в данных торгах.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1.Признать жалобу ООО «ВЛАД» (вх. № 1639 от 17.05.2019) на действия Организатора торгов – Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (лот № 22), обоснованной.

2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

3.Снять ограничения наложенные уведомлениями исх. № 07/815 от 21.05.2019 и исх. № 07/869 от 28.05.2019.

 

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.