Решение №07/2411 РЕШЕНИЕ по делу № 07/248-19 по результатам рассмотрения жало... от 25 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/248-19
по результатам рассмотрения жалобы (вх. № 1650/10 от 12.12.2019) на действия Организатора торгов
Резолютивная часть объявлена 23.12.2019
Решение в полном объеме изготовлено 25.12.2019 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - К***;
члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Ш*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу ИП Г*** (вх. № 1650/10 от 12.12.2019) (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – Организатор торгов, ГАУ «РДиРК») при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ «РДиРК» на праве оперативного управления – недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение № 131119/8466482/04, лот № 1),
в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,
в присутствии представителей Организатора торгов – С*** (доверенность № 12 от 21.03.2019), Л*** (доверенность № 11 от 21.03.2019),
в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 12.12.2019 поступила жалоба ИП Г*** (вх. № 1650/10 от 12.12.2019) на действия организатора торгов – ГАУ «РДиРК» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ «РДиРК» на праве оперативного управления – недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение № 131119/8466482/04, лот № 1).
В доводе жалобы Заявитель указал, что заявка Заявителя была отклонена по причине невозможности открытия документов доступными программными средствами.
В ходе рассмотрения жалобы и изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России в отношении довода Заявителя установлено следующее.
Организатором торгов 13.11.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ «РДиРК» на праве оперативного управления – недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение № 131119/8466482/04, лот № 1).
Организатор торгов при разработке документации руководствовался Гражданским кодексом РФ, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 №438, с учетом норм ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ № 67).
Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: 14.11.2019 ежедневно в соответствии с регламентом работы электронной торговой площадки https://freetrade.expert/. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 05.12.2019. Место, дата и время проведения аукциона: 09.12.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert/.
Место подачи заявок на участие в аукционе, в том числе, подаваемых в форме электронного документа: по адресу электронной торговой площадки https://freetrade.expert/ в соответствии с идентификатором торговой процедуры.
Согласно требованиям, установленным оператором электронной торговой площадки https://freetrade.expert/, для работы на электронной торговой площадке «Фритрейд» оборудование и программное обеспечение пользователя должны удовлетворять следующим программным требованиям: операционная система семейства Windows (7, 8, 8.1, 10); Mozilla Firefox, Opera, Google Chrome, Яндекс.Браузер, Microsoft Office 2007 и выше либо иное программное обеспечение для чтения, создания и редактирования файлов формата Microsoft Office; программное обеспечение для чтения файлов *.pdf, например Adobe Reader; программное обеспечение для работы с архивами *.zip и *.rar; программное обеспечение КриптоПро CSP не ниже версии 3.6 R4; отсутствие ограничений на объем скачивания и отправки файлов; персональный электронный почтовый ящик и почтовый клиент с возможностью просмотра писем в формате HTML, отсутствие запрета на скачивание и отправку файлов с расширениями doc, docx, xls, xlsx, pdf, ppt, txt, jpg, tiff, zip, rar. ЭТП Фритрейд не поддерживает работу в операционных системах отличных от Microsoft Windows 7 - 10; мобильных операционных системах Google Android, Apple iOS; в браузерах семейства Apple Safari; c криптопровайдерами отличными от КриптоПро CSP.
Согласно пояснениям представителей Организатора торгов, операционная система и программное обеспечение компьютерной техники ГАУ «РДиРК» соответствует требованиям установленным оператором Фритрейд в полном объеме, что также подтверждается фактом открытия заявок поданных на участие в торгах, поданных иными участниками.
В ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России, Организатор торгов в личном кабинете на сайте ЭТП Фритрейд, с использованием компьютерной техники антимонопольного органа, предоставил возможность осмотра и открытия файлов заявки Заявителя в формате *jpg и *pdf. При осуществлении данной попытки указанные файлы заявки Заявителя открыть не удалось, поскольку формат данного файла не поддерживается, а также pdf-документы не удается загрузить из-за возникшей ошибки.
Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу, что Организатор торгов правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в торгах, соответственно довод заявителя признан необоснованным.
На основании изложенного, в действиях Организатора торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ «РДиРК» на праве оперативного управления – недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10, Комиссией Крымского УФАС России нарушений не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу ИП Г***. (вх. № 1650/10 от 12.12.2019) на действия организатора торгов – ГАУ «РДиРК» при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ «РДиРК» на праве оперативного управления – недвижимое имущество и иные сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Октябрьская, 10 (извещение №131119/8466482/04, лот № 1), необоснованной.
2.Снять ограничение, наложенное уведомлением исх. № 07/2331 от 16.12.2019.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.