База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-77/2021 от 30.03.2021 г.

по результатам рассмотрения  жалобы *
на действия Организатора торгов – Администрацию Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым

 

Резолютивная часть объявлена 02.04.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2021 г.                 г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии – *; члены Комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Администрацию Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым при проведении электронного аукциона по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым: автомобиль, марки ЗАЗ, модели 11030740, VIN код Y6D11030770105322, год выпуска 2006 (извещение № 190221/16283614/03 от 19.02.2021 г.)
(далее – Аукцион),

в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя организатора торгов – * (доверенность № 2 от 02.04.2021 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 394/10 от 29.03.2021 г.) на действия Организатора торгов при проведении открытого Аукциона.

По мнению Заявителя Организатор торгов не имел право принимать решение об отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе по причине того, что Заявителем были поданы все документы, предусмотренные документацией об Аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 19.02.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru размещено извещение № 190221/16283614/03 о проведении электронного аукциона по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым: автомобиль, марки ЗАЗ, модели 11030740, VIN код Y6D11030770105322, год выпуска 2006.

Основание проведения Аукциона: Постановление Администрации Полтавского сельского поседения Красногвардейского района Республики Крым от 16.02.2021 г. № 20.

Документация об аукционе разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации), постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 г. № 860 «Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме», Решения Полтавского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым от 15.04.2016 г. № 11/149-14 «Об утверждении Положении «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Полтавском сельском поселении Красногвардейского района Республики Крым».

Дата начала приема заявок на участи в Аукционе в электронной форме:
24 февраля 2021 года 00 часов 00 минут.

Дата окончания приема заявок на участи в Аукционе в электронной форме:
22 марта 2021 года 17 часов 00 минут.

Время приема заявок: круглосуточно по адресу: www.roseltorg.ru

Дата определения участников Аукциона в электронной форме:
23 марта 2021 года.

Дата, время и место подведения итогов Аукциона в электронной форме:
24 марта 2021 года в 10 часов 00 минут по местному времени на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru.

 

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками 178fz19022100035 от 23.03.2021 г. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛТАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ торгов меня не допустила к участию в процедуре по причине того, что мной небыли в полном объеме поданы документы для участия в аукционе (при этом в указанном протоколе не указано какие именно документы мной не были предоставлены).

С указанным решением организатора торгов я не согласен, так как мной были поданы все документы, предусмотренные конкурсной документацией, что подтверждается данными с сайта оператора электронной площадки (скриншот прилагаю)».

Согласно п. 6.1 протокола о признании претендентов участниками 178fz19022100035 от 23.03.2021 г. Заявителю отказано в доступе к участию в процедуре на следующем основании: «Документы для участия в аукционе поданы не в полном объеме».

Между тем, в графе «Сведения о решении каждого члена комиссии о допуске претендентов к участию в процедуре» указано, что основанием отказа в допуске является: «приложены не все листы в документе удостоверяющем личность».

Таким образом, довод Заявителя об отсутствии указания конкретных документов, которые не были предоставлены, не находит своего подтверждения.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 16 Закона о приватизации одновременно с заявкой претенденты (физические лица) предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Документацией об Аукционе установлен исчерпывающий перечень предоставляемых участниками торгов в электронной форме документов и требования к их оформлению.

Так, для участия в аукционе в электронной форме претенденты (лично или через своего представителя) одновременно с заявкой на участие в аукционе представляют электронные образы следующий документов (для физических лиц):

• заявка на участие в аукционе (Приложение 2 к Постановлению Администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 16 февраля 2021 года № 20);
• документ, удостоверяющий личность (все листы);
• оформленная в установленном порядке или нотариально заверенная копия доверенности на осуществление действий от имени претендента (в случае, если от имени претендента действует его представитель);
• опись документов, входящих в состав заявки (образец описи является приложением к настоящему информационному сообщению).

Согласно письменных пояснений Организатора торгов причина отказа в допуске Заявителя связана с тем, что претендентом (Заявителем) к заявке на участие в торгах приложены не все страницы документа удостоверяющего личность (нет копии форзаца и последней страницы).

В ходе изучения копии заявки Заявителя на участие в Аукционе и приложенных к ней документов Комиссией Крымского УФАС России установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе приложена копия паспорта, в которой отсутствует форзац, первая и последняя страницы (первый и последний разворот).

В соответствии с п. 1, п. 2 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г.
№ 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение) основным документом, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Паспорт состоит из обложки, приклеенных у обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В документации об Аукционе указано требование о предоставлении физическими лицами документа, удостоверяющего личность (всех листов). Таким образом, представленная Заявителем в составе заявки неполная копия паспорта не может рассматриваться как соблюдение требования представить документ, удостоверяющий личность (всех листов).

В соответствии с п. 6 Положения запрещено вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением. Паспорт, в который внесены не предусмотренные сведения, отметки или записи, является недействительным.

Таким образом, отсутствие в копии паспорта части его страниц не позволяет удостовериться в том, что такой паспорта не может быть по каким-либо основаниям признан недействительным.

Согласно документации об аукционе претендент не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае, если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Комиссия Крымского УФАС России, изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе установила, что указанная заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, и подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

Комиссия Крымского УФАС России обращает внимание Заявителя на то, что Организатором торгов 26.03.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru размещено извещение № 260321/16283614/05 о проведении электронного аукциона по продаже движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым - автомобиль, марки ЗАЗ, модели 11030740, VIN код Y6D11030770105322, год выпуска 2006, путем продажи на аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу * на действия организатора торгов – Администрацию Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым при проведении электронного аукциона по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым: автомобиль, марки ЗАЗ, модели 11030740, VIN код Y6D11030770105322, год выпуска 2006 (извещение
   № 190221/16283614/03 от 19.02.2021 г.) необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлением исх. № 07/541 от 30.03.2021 г.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.