База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

           

«02» июля 2019  г.                                                              г. Симферополь

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе – *данные изъяты*, рассмотрев материалы собранные Крымским УФАС России,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) рассмотрено заявление Центрального банка Российской Федерации, поступившего письмом от 09.04.2019 № Т3-2-1-9/13012 (вх. № 1473/09 от 06.05.2019) о возможном нарушении рекламного законодательства при размещении в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым» информации о предоставлении финансовых услуг следующего содержания: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33».

По указанным в заявлении фактам Крымским УФАС России проведен анализ и установлено следующее.

Южным ГУ Банка России в результате мониторинга рекламной информации установлено размещение в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым» от 25.02.2019 № 9 (915) информации следующего содержания: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33».

30.04.2019 в целях установления повторного факта представителем Крымского УФАС России приобретена еженедельная рекламно-информационная газета «Трудоустройство Крым» от 29.04.2019 № 19 (924) и приобщена к материалам дела, в которой опубликована аналогичная информация: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33».

Таким образом, установлено, что в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым» информация: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33» публиковалась в период с 25.02.2019 по 29.04.2019.

Из данных еженедельной рекламно-информационной газеты «Трудоустройство Крым» № 19 (924) следует, что ее издателем является ООО «Медиа-группа «Город», 295011, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Гоголя, д. 63, кв. 8, телефон: +7(0652)788-110, e-mail: u.skutina@trud.net.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из части 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, согласно части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», отвечает законодательному понятию «реклама», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по предоставлению займов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Южным ГУ Банка России в результате мониторинга рекламной информации установлено размещение в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым» от 25.02.2019 № 9 (915) рекламы следующего содержания: «г. Симферополь МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. 8-978-850-09-33». В результате телефонного звонка по указанному в объявлении телефонному номеру установлено наименование организации - Кредитный потребительский кооператив «Лотос» (далее по тексту – КПК «Лотос») (ОГРН 1123019001467, ИНН/КПП 3019003674/302501001, юридический адрес: 414045, Астраханская область, город Астрахань, Боевая улица, дом 57 а помещение 9, комната 1,2,4). Сведения о КПК «Лотос» содержатся в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, и данный кооператив является действующим.

В соответствии сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) КПК «Лотос» имеет основной вид деятельности – «предоставление займов и прочих видов кредита» (код 64.92). Дополнительные виды деятельности КПК «Лотос» являются:

по предоставлению потребительского кредита (код 64.92.1);

по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества (код 64.92.3);

предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (код 64.99);

деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения (код 66.19);

деятельность в области права (код 69.10).

28.06.2019 в целях осуществления государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства, Крымским УФАС России составлен акт осмотра Интернет-сайтов. Осмотрены две страницы интернет-сайта:

https://simferopol.reklama-crimea.com/advts/1688779

https://reklama-sev.com/advts/1688777.

В соответствии с актом на страницах интернет-сайтов «Реклама Крыма. Бесплатные объявления. Симферополь», «Реклама Севастополя. Бесплатные объявления» указана следующая рекламная информация:

«Займы под материнский капитал в Крыму – компания «Лотос». Деньги в день обращения! Размещено 23 июня 2019, 06:02. Телефон автора:+7(978)850-09-33».

В газете и на интернет-сайтах указан один и тот же номер телефона: «+7(978)850-09-33».

Также на интернет-сайтах в соответствии с актом размещены следующие рекламные тексты:

а) страница интернет-сайта «Реклама Крыма. Бесплатные объявления. Симферополь»(https://simferopol.reklama-crimea.com/advts/1688779):

«Очень часто бывает так, что деньги, которые выделяет государство при рождении второго ребенка, надо использовать здесь и сейчас. Особенно это актуально при покупке жилья, обеспечении ребенка всем необходимым и т.д. Но чтобы получить средства, надо ждать не менее одного-двух месяцев.

Наша компания: кредитный потребительский кооператив «Лотос» предоставляют займы под маткапитал. Наши предложения абсолютно надежны и, главное, законны! Деньги вы получаете в день обращения.

Как правило, в компании «Лотос» идут навстречу всем клиентам, 99% обратившихся получают одобрение своих заявок. Решение принимается в течение часа.

Все сотрудничество документально подкреплено, мы даем каждому грамотную консультацию. Наши юристы готовы сопровождать любое ваше дело, связанное с выдачей средств.

Кроме того компания «Лотос» выдает займы под залог имущества, под поручительство. У нас можно оформить ипотечный заем на покупку или строительство недвижимости, погашать который вы будете средствами маткапитала.

Для тех, кто заинтересован в приумножении своих средств, у нас тоже есть предложение: мы принимаем сбережения пайщиков на очень выгодных условиях.

С нами выгодно и надежно! Законно и спокойно!

Займы под материнский капитал в Крыму – компания «Лотос». Деньги в день обращения!»

б) страница интернет-сайта «Реклама Севастополя. Бесплатные объявления» (https://reklama-sev.com/advts/1688777):

«У вас есть сертификат на материнский капитал, и вы хотите распорядится им, не дожидаясь, когда ребенку исполнится три года? Вам уже сейчас нужны средства на улучшение жилищных условий?

В этом случае вам поможет КПК «Лотос». Мы предоставляем своим клиентам займы под материнский капитал на выгодных условиях.

В чем наши преимущества:

- мы одобряем 99% заявок, при этом решение вы узнаете в течение часа;

- вы получаете деньги сразу, в день обращения;

- мы работаем в рамках российского законодательства, так что вы можете быть абсолютно уверены в законности предлагаемой услуги;

- займы выдаются на прозрачных, понятных для клиента условиях;

- наши специалисты оказывают полное юридическое сопровождение на момент заключения договора и после него.

Нужна консультация? Просто позвоните нашим менеджерам по контактному номеру телефона и получите более подробную информацию!

Также КПК «Лотос» занимается:

- выдачей займов на личные нужды под залог имущества и поручительство;

- приемом сбережений своих клиентов на выходных условиях.

Займ под материнский капитал, прием сбережений в Севастополе – «Лотос»: надежно, законно, выгодно».

Таким образом, исходя из основного и дополнительных видов деятельности КПК «Лотос», а также на основании размещенной рекламной информации на интернет-сайтах «Реклама Крыма. Бесплатные объявления. Симферополь»(https://simferopol.reklama-crimea.com/advts/1688779), «Реклама Севастополя. Бесплатные объявления» (https://reklama-sev.com/advts/1688777) и в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым» в совокупности рекламу следующего содержания: «г. Симферополь МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. 8-978-850-09-33» можно квалифицировать как рекламу финансовой услуги - предоставление займов под материнский капитал.

Поскольку реклама квалифицируется на предоставление финансовых услуг, то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг и на нее распространяются требования статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В своем ответе ООО «Медиа-группа «Город» (вх. №4082 от 07.06.2019) на запрос о предоставлении информации (исх. №07/842 от 23.05.2019) подтверждает факт, что рекламодателем размещенной в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым» № 9 (915) от 25.02.2019 информации следующего содержания: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7978 850 09 33» является КПК «Лотос».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется отчество).

В рассматриваемой рекламе рекламируются финансовые услуги, вместе с тем, в данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего эти услуги, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Антимонопольный орган установил, что в нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» рекламное сообщение: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33» не содержит сведений о лице, предоставляющего финансовые услуги.

В рассматриваемом рекламном сообщении: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33» содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Рекламодателем рекламного сообщения: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33» является КПК «Лотос» (ОГРН 1123019001467, ИНН/КПП 3019003674/302501001, юридический адрес: 414045, Астраханская область, город Астрахань, Боевая улица, дом 57 а помещение 9, комната 1,2,4).

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленные статьей 28 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространителем рекламного сообщения: «г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7-978-850-09-33» является ООО «Медиа-группа «Город» (ОГРН 1149102009979, ИНН/КПП 9102007450/910201001), юридический адрес: 295011, республика Крым, город Симферополь, улица Гоголя, дом 63, квартира 8).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 07/111-19 от 02.07.2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»).

2. Признать лиц, участвующих в деле, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодатель - КПК «Лотос» (ОГРН 1123019001467, ИНН/КПП 3019003674/302501001, юридический адрес: 414045, Астраханская область, город Астрахань, Боевая улица, дом 57 а помещение 9, комната 1,2,4).

- рекламораспространитель - ООО «Медиа-группа «Город» (ОГРН 1149102009979, ИНН/КПП 9102007450/910201001), юридический адрес: 295011, республика Крым, город Симферополь, улица Гоголя, дом 63, квартира 8).

3. Назначить дело № 07/111-19 от 02.07.2019 к рассмотрению                           на 01 августа 2019 г. в 11 ч. 00 минут по адресу: г. Симферополь,                                        ул. Александра Невского, 1, 5 этаж,  каб. 516.

4. Явка лиц привлеченных к участию в рассмотрении дела  (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

5. Лицам, привлеченных к участию (КПК «Лотос», ООО «Медиа-группа «Город») к рассмотрению дела представить:

- учредительные документы (устав, учредительный договор);

- письменные пояснения о соответствии распространенной рекламы в еженедельной рекламно-информационной газете «Трудоустройство Крым»  («г. Симферополь. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ. Быстро. Законно. Надежно. +7978 850 09 33») требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»;

- письменные пояснения о месте и периоде распространения рассматриваемой рекламы.

Вся вышеуказанная запрашиваемая  информация должна быть заверена надлежащим образом (прошита и заверена печатью).

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ).