База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 082/05/28-1985/2023 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

15.09.2023                                                                                                                                       г. Симферополь

Председатель Комиссии Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Управления – <...> рассмотрев материалы по признакам нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

В ходе осмотра рекламы по адресу: бул. Ленина, д. 7, г. Симферополь, Республика Крым, размещенной акционерным обществом «Генбанк» (далее – АО «Генбанк» ) были обнаружены признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная в акте осмотра информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту  рекламирования – услугам по кредитованию.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее. Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражным судами Федерального закона «О рекламе», к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

АО «Генбанк» в двух рекламных объявлениях указал лишь одно условие, которое влияет на стоимость кредита. В первом случае размер процентной ставки, во втором максимальную сумму предоставляемого кредита. Однако иные условия (о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита) оговорены не были.

Исходя из понятия рекламы, она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2023 по делу № А65-2967/2022).

Таким образом, указание на одно условие в рекламе, которое влияет на стоимость кредита без указания других условий содержит признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является АО «Генбанк» (295011, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 13., ОГРН: 1137711000074, дата присвоения ОГРН: 10.06.2013, КПП: 910201001, председатель правления: <...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 25, 26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя Управления,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 082/05/28-1985/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (части 3 статьи 28 Закона о рекламе).

2.Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламодатель): юридическое лицо – акционерное общество «Генбанк» (295011, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 13., ОГРН: 1137711000074, дата присвоения ОГРН: 10.06.2013, КПП: 910201001, председатель правления: <...>).

3.Назначить дело № 082/05/28-1985/2023 к рассмотрению на 12 октября 2023 12 час 00 минут по адресу: Республика Крым г. Симферополь, ул. А. Невского 1, этаж 5, каб. 515.

4. АО «Генбанк» к рассмотрению дела представить:

- письменные пояснения по сути рассматриваемого дела;

- копии учредительных документов (устав, сведения об учредителе, свидетельство о регистрации, выписка из ЕГРЮЛ, ИНН) юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу;

- письменные пояснения о соблюдении части 3 статьи 28 Закона о рекламе при размещении рекламы.

Участие в заседании комиссии будет организовано, в том числе, посредством удаленного доступа через программу «TrueConfServer» по ссылке:

(https://fas1.tconf.rt.ru/c/9025988599).

Явка законных представителей стороны (представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями) для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке, либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на вебстранице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Представителям Сторон необходимо не позднее одного дня до начала заседания комиссии направлять в Управление на адрес электронной почты to82@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия (в теме письма обязательно указать дату время заседания, номер дела), а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, паспорт, военный билет и т.п.).

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в 2023-9879 федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.