База решений
и правовых актов

28.02.2023                                                                                            г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия Крымского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

<...>,

Члены Комиссии:

<...>,

рассмотрев дело № 082/05/28-172/2022, возбужденное по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж, рекламного баннера следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6» лицом, которое не является субъектом рынка микрофинансирования и не может предоставлять данную услугу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Крымского УФАС России поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Заявитель) о наличии признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж, рекламного баннера следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6».

Из представленных Заявителем материалов следует, что по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж размещен баннер с рекламным объявлением следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6».

В указанном объявлении содержится информация о предоставлении данной организацией денежных займов под залог паспорта транспортного средства
(далее – ПТС).

Указанная информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В силу части 1 статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная в заявлении информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам, предоставляемым автоломбардом «ФинЛайн».

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ) предусмотрено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии с частью 3 и 4 статьи  2 Федеральный закон от 19.07.2007 № 196-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О ломбардах» (далее -  Закон о ломбардах) ломбард вправе ежедневно с 8 до 23 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона «О ломбардах» договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

Исходя из пункта 1 статьи 358 ГК РФ предусмотрено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно пункту 3 статьи 358 ГК РФ закладываемые вещи передаются в ломбард.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о ломбардах ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи.

Из положений главы 4 Закона о ломбардах следует, что в случае, если заемщик не погашает обязательства перед ломбардом в срок, установленный договором займа, то по истечении установленного статьей 10 этого Закона льготного срока, ломбард вправе обратить взыскание на невостребованную вещь путем ее продажи (часть 2 статьи 12, часть 2 статьи 13), с целью удовлетворения требований ломбарда к заемщику (часть 1 статьи 13).

Таким образом, договор займа подразумевает передачу заложенной вещи в ломбард, поскольку именно из стоимости заложенной вещи подлежат удовлетворению требования ломбарда в случае невозврата денежных средств заемщиком.

В соответствии со статьей 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, предмет залога должен иметь стоимостную оценку, тогда как ПТС является документом, не имеющим стоимостной оценки. Следовательно, ломбард не сможет получить удовлетворение требований из стоимости ПТС в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения заемщиком своих обязательств.

Заключение договора займа под залог ПТС без передачи транспортного средства свидетельствует о несоблюдении ломбардом норм, установленных ГК РФ и Законом о ломбардах.

Учитывая, что предметом залога является транспортное средство, а не ПТС, при этом реклама воспринимается потребителями буквально, в данном случае реклама «Автоломбард.Финлайн» содержит нарушения, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о предмете залога.

Вместе с тем Заявителем установлено, что реестр ломбардов Банка России не содержит информации о компаниях с наименованием «Автоломбард Финлайн».

Следовательно, на основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе информация в рекламном объявлении о названии компании, осуществляющей финансовую деятельность, является недостоверной.

Согласно фотоматериалам, представленным Заявителем в обращении, реклама следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6», размещена на внешней стене здания по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж.

Крымским УФАС России установлено, что по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Крым-Инвест» (ИНН: 9110030660 (далее – ООО «Крым-Инвест»), основным видом деятельности которого является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу).

В отсутствие лицензии на осуществление банковских операций, а также статуса ломбарда юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, распространение рекламы: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6» лицом, не имеющем оснований для предоставления финансовых услуг и осуществления финансовой деятельности, содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Реклама следующего содержания: «Мгновенные деньги под залог автомобилей и ПТС, мототехники, спецтехники, водной техники, недвижимости. Процентная ставка от 0,15% в день. Автоломбард ФинЛайн. +79789645544. г. Евпатория, шоссе Новоселовское 1 ж, офис 6», размещенная на внешней стене здания указанного магазина по адресу: Республика Крым, город Евпатория, шоссе Новоселовское, д.1ж не содержит информации, которая предусмотрена частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 и части 14 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель, за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе – рекламодатель и рекламораспространитель.

11.11.2022 по результатам рассмотрения заявления Крымским УФАС России в отношении ООО «Крым-Инвест» (ИНН: 9110030660, адрес: г. Евпатория, Новоселовское шоссе, 1Ж, оф. 6, Республика Крым) возбуждено дело №082/05/28-172/2022 по признакам нарушения части 1 статьи 28, части 14 статьи 28 и части 3 статьи 5 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Крым-Инвест» (ИНН: 9110030660) поставлено на учет в налоговом органе 20.07.2022.

Крымским УФАС России установлено, что собственником здания, по адресу которого размещалась рекламная информация, является индивидуальный предприниматель <...>.

Согласно письменным пояснениям и представленным документам указанного лица рекламная конструкция, рассматриваемая в рамках настоящего дела, размещена прежним арендатором здания обществом с ограниченной ответственностью «Крым-Инвест» (ИНН: 9110024650), и по состоянию на 03.12.2022 демонтирована.

Крымским УФАС России установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Крым-Инвест» (ИНН: 9110024650) прекратило свою деятельность 15.06.2022.

Изучив представленные материалы, Комиссия приходит к выводу о неподтверждении факта размещения рассматриваемой рекламы Ответчиком ООО «Крым-Инвест» (ИНН: 9110030660).

В соответствии с подпунктом а пункта 40 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 года № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – Правила» производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Крымского УФАС, руководствуясь, подпунктом «а» пункта 40 Правил,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Производство по делу № 082/05/28-172/2022 прекратить.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.