Решение №07/820 РЕШЕНИЕ по делу № 07/39-20 по результатам рассмотрения жалоб... от 27 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/39-20
по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов и оператора электронной площадки
Резолютивная часть объявлена 22.04.2020
Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2020 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - К***;
члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, К*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу М*** (далее – Заявитель) (вх. № 390/10 от 13.04.2020, № 643/09 от 13.04.2020, № 644/09 от 13.04.2020) на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «МАИР» (далее – Организатор торгов, ООО «МАИР») и оператора электронной торговой площадки – ООО «Территория Электронных торгов» (далее – Оператор ЭТП «ТЭТ») при проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 280320/35530831/01 лоты 1-15), в заседании посредством использования видеоконференцсвязи,
в отсутствии Заявителя, уведомленного надлежащим образом, на основании ходатайства поступившего 22.04.2020 в ходе видеоконференцсвязи по причине отсутствия технической возможности;
в отсутствии представителя организатора торгов уведомленного надлежащим образом, на основании ходатайства поступившего 22.04.2020;
в присутствии представителя оператора электронной площадки – Х***(доверенность от 02.03.2020 б/н, предъявлен паспорт гражданина РФ),
в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 13.04.2020 поступила жалоба Заявителя (вх. № 390/10 от 13.04.2020, № 643/09 от 13.04.2020, № 644/09 от 13.04.2020) на действия организатора торгов ООО «МАИР» и оператора ЭТП «ТЭТ» при проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 280320/35530831/01 лоты 1-15).
Доводом жалобы является навязывание организатором торгов и оператором ЭТП «ТЭТ», по мнению заявителя, получения сертификата электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) в конкретных удостоверяющих центрах, а не в тех, что аккредитованы при Минкомсвязи РФ, что нарушает права заявителя и делает невозможным участие в торгах из-за скорого окончания приема заявок.
В связи со сложившейся сложной эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и ведения режима повышенной готовности на территории Республики Крым (указ № 89-У от 01.04.2020 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 года № 63-У») в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», рассмотрение дела № 07/39-20 было проведено в помещении Крымского УФАС России в назначенное время 22.04.2020 года в 10 час. 00 мин. посредством использования видеоконференцсвязи.
В ходе рассмотрения жалобы и изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России в отношении довода Заявителя установлено следующее.
Организатором торгов 28.03.2020 в 04:17 час. мск. на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение №280320/35530831/01 лоты 1-15). Указанное извещение также опубликовано организатором торгов 27.03.2020 в газете «Южная столица Крым» № 12 (1433).
ООО «МАИР» при проведении торгов Организатор торгов при проведении торгов руководствовался Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и Государственным контрактом № 01/20 от 07.02.2020 заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе), а также доверенностью от МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе от 07.02.2020 № 21-Д/416.
20.06.2019 ООО «МАИР» был заключен договор № 2/2019 о проведении торгов с оператором ЭТП «ТЭТ» сроком действия до 31.12.2020 года.
Основанием для проведения указанных торгов по 15 лотам являются поручения МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе от 13.02.2020 № 01/65, от 27.02.2020 № 01/12, от 27.02.2020 № 01/42, от 27.02.2020 № 01/44, от 17.12.2019 №01/706, от 17.12.2019 № 01/715, от 27.02.2020 № 01/54, от 27.02.2020 № 01/60, от 27.02.2020 № 01/85, от 02.03.2020 № 01/103, от 02.03.2020 № 01/112, от 27.02.2020 №01/22, от 27.02.2020 № 01/61, от 18.02.2020 № 01/76 и от 27.02.2020 № 01/51.
Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене. Начало приема заявок, ценовых предложений и задатков с 28.03.2020 с 10:00 час. Заявки и ценовые предложения подаются претендентами в электронной форме на сайте electrontorg.ru оператора ЭТП «ТЭТ». Окончание приема заявок 15.04.2020 в 00:00 часов. Подведение итогов приема заявок и определение участников торгов не раннее чем на следующий день после даты окончания приема заявок. Вскрытие ценовых предложений, определение победителя торгов 28.04.2020 в 10:00 часов в электронной форме на сайте electrontorg.ru.
Согласно Закону об исполнительном производстве порядок привлечения электронных площадок организаторами торгов для целей проведения торгов по реализации арестованного имущества в электронной форме, а также порядок регистрации на электронной площадке не установлен.
При анализе довода жалобы в части навязывания получения сертификата ЭЦП в конкретных удостоверяющих центрах, Комиссией установлено, что согласно приложения 1 Регламента оператора ЭТП «ТЭТ» установлен перечень удостоверяющих центров, электронные подписи которых признаются оператором торговой площадки: ООО «КДС», ООО «Ростовский удостоверяющий центр», УЦ АО «НТЦ СТЭК» и ООО «АйТи Мониторинг».
Крымским УФАС России установлено, что на территории Республики Крым в городах Симферополь, Евпатория, Феодосия и других, а также в г. Севастополе у некоторых из указанных удостоверяющих центров имеются работающие офисы, кроме того, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, удостоверяющими центрами предлагаются услуги по доставке ЭЦП фельдъегерской связью.
На основании изложенного, в действиях Организатора торгов и оператора ЭТП «ТЭТ» при проведении торгов по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 280320/35530831/01 лоты 1-15), Комиссией Крымского УФАС России нарушений не установлено.
Дополнительно, Комиссий антимонопольного органа установлено, что Заявитель заявку на участие в торгах не подавал, участником торгов не являлся.
Таким образом, Комиссия Крымского УФАС исследовав все имеющиеся материалы дела, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации, приходит к выводу, что довод Заявителя не находит своего подтверждения, а жалоба признается необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу М*** (вх. № 390/10 от 13.04.2020, № 643/09 от 13.04.2020, № 644/09 от 13.04.2020) на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «МАИР» (далее – Организатор торгов, ООО «МАИР») и оператора электронной торговой площадки – ООО «Территория Электронных торгов» (далее – Оператор ЭТП «ТЭТ») при проведении торгов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по реализации имущества в форме аукциона, открытого по составу участников с закрытой формой предложений по цене (извещение на сайте www.torgi.gov.ru №280320/35530831/01 лоты 1-15), необоснованной.
2.Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. № 07/744 от 16.04.2020).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.