База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-39/2021 от 16.02.2021 г.

по результатам рассмотрения  жалобы ИП *
(вх. № 179/10 от 12.02.2021; вх. № 180/10 от 12.02.2021) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

 

Резолютивная часть объявлена 19.02.2021

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2021                         г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) (вх. № 179/10 от 12.02.2021; вх. № 180/10 от 12.02.2021) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – Организатор торгов, ГАУ РДИ РК) при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления - Лот 1: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Уютное, ул. Евпаторийская, 51-В, общей начальной минимальной стоимостью 2 919 175,07 (два миллиона девятьсот девятнадцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 07 копеек (с учетом НДС) (извещение № 200121/8466482/02, лот № 1),

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя организатора торгов – * (доверенность № 14 от 28.04.2020 г.)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 179/10 от 12.02.2021; вх. № 180/10 от 12.02.2021) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления - Лот 1: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Уютное,
ул. Евпаторийская, 51-В, общей начальной минимальной стоимостью 2 919 175,07 (два миллиона девятьсот девятнадцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 07 копеек
(с учетом НДС) (извещение № 200121/8466482/02, лот № 1).

По мнению Заявителя Организатор торгов незаконно отклонил заявку Заявителя на участие в аукционе, что направлено на устранение нежелательных участников аукциона и указывает на недобросовестную конкуренцию.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 20.01.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления - Лот 1: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Уютное, ул. Евпаторийская, 51-В, общей начальной минимальной стоимостью 2 919 175
(два миллиона девятьсот девятнадцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 07 копеек
(с учетом НДС) (извещение № 200121/8466482/02, лот № 1).

Документация об аукционе разработана в соответствии с положениями
ст. ст. 17, 17.1 Закона о защите конкуренции, Приказа ФАС России от 10.02.2010 г.
№ 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества») (далее – Правила, утвержденные Приказом № 67), Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 г. № 438 и иными правовыми нормами, регулирующими порядок проведения торгов.

Возникновение права на отчуждение имущества обусловлено распоряжением Совета министров Республики Крым «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» от 27.10.2020 № 1711-р.

Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: «21» января 2021 года 12 час. 30 мин. (время местное, принятое для г. Симферополя) ежедневно в соответствии с регламентом работы электронной торговой площадки https://fas67.etp365.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: «10» февраля 2021 года в 12 час. 30 мин. (время местное, принятое для г. Симферополя) непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

Место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе:
«10» февраля 2021 года в 12 час. 30 мин. (время местное, принятое для
г. Симферополя), по адресу электронной торговой площадки https://fas67.etp365.ru.

Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе: «11» февраля 2021 года.

Место, дата и время проведения аукциона: «12» февраля 2021 года в 11 час. 00 мин. (время местное, принятое для г. Симферополя) по адресу электронной торговой площадки https://fas67.etp365.ru.

В соответствии с Протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению №200121/8466482/02 от 10.02.2021 г. заявка Заявителя отклонена на следующем основании: «В соответствии с п. 120 Приказа ФАС от 10 февраля 2010 г. № 67, заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе, поданная заявка на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 3.1, раздел 3. «Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе» документации об аукционе, устанавливается форма заявки (Приложение № 2 документации) на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа. Установленная форма заявки содержит необходимые разделы для заполнения информации об участнике, предмете торгов, банковских реквизитов для возврата задатка, а также перечень условий, являющихся обязательными для участника при акцепте оферты соответствующей торговой процедуры.

Предоставленная заявка участника не соответствует форме заявки на участие в аукционе по продаже государственного имущества, установленной Приложением № 2 документации об аукционе. В заявке участника отсутствует установленный перечень сведений, который претендент обязуется выполнять согласно Приложению № 2 документации об аукционе.

Заявка участника не соответствующая требованиям аукционной документации п.п. 1) п.п. 4), п. 24 Приказа ФАС от 10 февраля 2010 г. № 67 влечет последствия отстранения участника в соответствии с п.п. 1, п.п. 4, п. 6.3, Раздела 6. «Требования к участникам аукциона» документации об аукционе».

Заявитель в своей жалобе указывает следующее: «Форма заявки была взята из документации об аукционе, оплата задатка и есть безусловный акцепт оферты».

Организатор торгов, не согласившись с вышеуказанным доводом, пояснил, что Заявитель, подавая заявку на участие в аукционе, изменил форму заявки на участие в аукционе, которая установлена в приложении № 2 к документации об аукционе. Представленная Заявителем заявка и указанные в ней сведения не соответствовали требованиям документации об аукционе.

В ходе заседания Комиссии Крымского УФАС России Организатором торгов была представлена сравнительная схема, в соответствии с которой установлено, что форма заявки на участие в аукционе изменена Заявителем и отлична от формы, указанной в приложении № 2 документации об аукционе.

В соответствии с п. 120 Правил, утвержденных Приказом № 67, заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Заявка на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5. 1 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе в том числе, подаваемая в форме электронного документа, подается по форме, указанной в Приложении № 2 к настоящей документации об аукционе, и в срок, указанный в Информационной карте.

Согласно п. 3.1 документации об аукционе форма заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, указана в Приложении № 2 к настоящей документации об аукционе.

Организатор торгов пояснил, что в форме заявки предоставленной участником отсутствуют информация о задатке, а также принципиальные и значимые условия, сведения с обработкой персональных данных. По мнению Организатора торгов, действия Заявителя, выражающиеся в изменении принимаемых условий публичной оферты, влекут последствия недействительности сделки по итогам аукциона.

В соответствии с п.п. 4 п. 24 Правил, утвержденных Приказом № 67, Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

В соответствии с п.п. 4 п. 6.3 аукционной документации Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Комиссия Крымского УФАС России, изучив заявку Заявителя на участие в аукционе установила, что указанная заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, и подлежала отклонению.

На основании изложенного, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП * (вх. № 179/10 от 12.02.2021;
   вх. № 180/10 от 12.02.2021) на действия Организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за ГАУ РДИ РК на праве оперативного управления - Лот 1: имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Уютное,
   ул. Евпаторийская, 51-В, общей начальной минимальной стоимостью 2 919 175,07 (два миллиона девятьсот девятнадцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 07 копеек
   (с учетом НДС) (извещение № 200121/8466482/02, лот № 1) необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлением (исх. № 07/243 от 16.02.2021).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.