База решений
и правовых актов

                                    ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат

признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

Крымским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО                               « ТЭС - Терминал-1» (далее - Заявитель)  по вопросу  заключения с  ГУП РК                   « Крымские морские порты»  договоров о предоставлении железнодорожных путей необщего пользования установлено следующее.

         Заявителем неоднократно предпринимались меры по заключению с  ГУП РК «Крымские морские порты» договора о предоставлении железнодорожных путей необщего пользо­вания, находящихся на балансе ГУП РК «Крымские морские порты» для осуществления морской перевозки грузов с использованием железнодорожного подвижного соста­ва в прямом железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ - порт Керчь с применением тарифа 37,00 руб./вагон за 1  км (в том числе НДС), предельный уровень которого  установлен приказом ФАС России от 28.12.2015 № 1334/15.

        В своих обращениях ООО «ТЭС-Терминал-1» указывало на                                  необходимость заключе­ния двух отдельных договоров с различными тарифами: один - для  использования железно­дорожных путей необщего пользования при перевалке нефтепродуктов и иных грузов по договорно­му тарифу, второй - для морской перевозки грузов с использованием железнодорожного по­движного                 состава в прямом паромном железнодорожном сообщении порт Кавказ - порт Керчь с  при­менением тарифа, являющегося предметом антимонопольного                       регулирования и предельный уровень которого установлен приказом                                ФАС России от 28.12.2015 № 1334/15.

Между  ООО  «ТЭС-Терминал-1»  и  ГУП РК «Крымские морские порты» в лице директора филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Керченский                   торговый порт» был заключен лишь один из двух  предложенных ООО  «ТЭС-Терминал-1» договоров, касающихся предоставления железнодорожных путей необщего пользования, а именно: договор N2 74-Д-КТП-1б от 14.11.2016 о                     предоставлении железно­дорожных путей необщего пользования по цене 272,67 руб./вагон за 1 км, в том числе НДС. Условия данного договора, учитывая                           указанный тариф за использование железнодорожных путей необщего пользования от станции Керчь-Южная до стрелочного перевода (СП) № 1п ООО «ТЭС-Терминал-1» (расстояние 3589,55 м), могут применяться только в отношении железнодорожных вагонов, не следу­ющих в прямом железнодорожно-паромном сообщении между портом Керчь и портом Кавказ.

Таким образом, предложения о заключении договора о предоставлении ж/д путей необщего пользования для дальнейшей морской перевозки грузов                    с использованием железнодорожного подвижного состава в прямом                  железнодо­рожно-паромном сообщении оставлены ГУП РК «Крымские морские порты» без ответа, что  указывает на уклонение от его заключения.

В то же время филиалом ГУП РК «Крымские морские порты»                           «Керченский торговый порт», ко­торый в нарушение требований                          антимонопольного  законодательства уклонился от заключения дого­вора с применением тарифа, установленного приказом ФАС России от 28.12.2015 №  1334/15, при движении по находящимся в ведении филиала железнодорожным путям необщего пользования ж/д подвижного состава, следующего в прямом железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ - порт Керчь,                                выставляются в счетах к оплате суммы за услуги предоставления                                     железнодорожных путей необщего пользования по тарифу, который в несколько раз    превышает  тариф,   установ­ленный  приказом ФАС России от 26.12.2015 № 1334/15.

        ГУП РК «Крымские морские порты» включено в реестр субъектов                            естественных монополий на транспорте приказом ФСТ России от 23.01.2015                  № 73-т  под регистрационным   номером  91/3/1.

        Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                  «О защите конкуренции» предусмотрено, что доминирующим признается               положение хозяйствующего  субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в   состоянии естественной монополии.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите                     конкуренции» запрещаются дей­ствия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут           являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятель­ности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):

навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не                    относящихся к предмету договора (экономически или технологически не                     обоснованные и (или) прямо не предусмот­ренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федера­ции,                      нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,                 нормативными право­выми актами уполномоченных федеральных органов                      исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие                  заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  в связи с наличием в действиях Государственного                 унитарного    предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в            лице филиала «Керченский   торговый порт» (298312, Республика Крым, г. Керчь,  ул. Кирова,28, ИНН 9111000450) признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите                          конкуренции»,   выразившихся в навязывании ООО « ТЭС- Терминал-1»                 невыгодных условий договора: тарифа за услуги предоставления                                           железнодорожных путей   необщего пользования, превышающего уровень                 тарифа, установ­ленного   приказом ФАС России от 26.12.2015 № 1334/15, на                  основании статьи 39.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

        

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

Государственное  унитарное предприятие Республики Крым «Крымские                  морские порты» о необходимости прекращения действий (бездействия),                 которые содержат признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем прекращения действий по навязыванию ООО « ТЭС- Терминал-1» невыгодных  условий договора: тарифа за услуги предоставления железнодорожных путей необщего пользования, превышающего уровень тарифа, установ­ленного приказом ФАС России от 26.12.2015 № 1334/15.

 

      Срок выполнения – 20 дней со дня получения  ГУП РК « Крымские морские порты» настоящего предупреждения.

 

       В соответствии с частью 6 статьи 39.1 Федерального Закона  № 135 от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

       В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального Закона  № 135 от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», в случае невыполнения предупреждения в установленный срок, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.