База решений
и правовых актов

                                    ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат

признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

Крымским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО                               « ТЭС - Терминал-1» (далее - Заявитель)  по вопросу  заключения с  ГУП РК                   « Крымские морские порты»  договоров о предоставлении железнодорожных путей    необщего пользования установлено следующее.

         Заявителем неоднократно предпринимались меры по заключению с  ГУП РК «Крымские морские порты» договора о предоставлении железнодорожных путей необщего пользо­вания, находящихся на балансе ГУП РК «Крымские морские порты» для осуществления морской перевозки грузов с использованием железнодорожного подвижного соста­ва в прямом железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ - порт Керчь с применением тарифа 37,00 руб./вагон за 1  км (в том числе НДС), предельный уровень которого  установлен приказом ФАС России от 28.12.2015 № 1334/15.

        В своих обращениях ООО «ТЭС-Терминал-1» указывало на  необходимость заключе­ния двух отдельных договоров с различными тарифами: один - для  использования железно­дорожных путей необщего пользования при перевалке нефтепродуктов и иных грузов по договорно­му тарифу, второй - для морской перевозки грузов с использованием железнодорожного по­движного  состава в прямом паромном железнодорожном сообщении порт Кавказ - порт Керчь с  при­менением тарифа, являющегося предметом антимонопольного  регулирования и предельный уровень которого установлен приказом ФАС России от 28.12.2015 № 1334/15.

Между  ООО  «ТЭС-Терминал-1»  и  ГУП РК «Крымские морские порты» в лице директора филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Керченский  торговый порт» был заключен лишь один из двух  предложенных ООО  «ТЭС-Терминал-1» договоров, касающихся предоставления железнодорожных путей необщего пользования, а именно: договор N2 74-Д-КТП-1б от 14.11.2016 о  предоставлении железно­дорожных путей необщего пользования по цене 272,67 руб./вагон за 1 км, в том числе НДС. Условия данного договора, учитывая указанный тариф за использование железнодорожных путей необщего  пользования от станции Керчь-Южная до стрелочного перевода (СП) № 1п ООО «ТЭС-Терминал-1» (расстояние 3589,55 м), могут применяться только в  отношении

железнодорожных вагонов, не следу­ющих в прямом  железнодорожно-паромном сообщении между портом Керчь и портом Кавказ.

Таким образом, предложения о заключении договора о предоставлении ж/д путей необщего пользования для дальнейшей морской перевозки грузов  с использованием железнодорожного подвижного состава в прямом                  железнодо­рожно-паромном сообщении оставлены ГУП РК «Крымские морские порты» без ответа, что  указывает на уклонение от его заключения.

       Согласно ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 №  147-ФЗ                            «О естественных монополиях» субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на                       производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется                    регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при                      наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести                     (реализовать) такие товары.

        ГУП РК «Крымские морские порты» включено в реестр субъектов                            естественных монополий на транспорте приказом ФСТ России от 23.01.2015                  № 73-т  под регистрационным   номером № 91/3/1.

        Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                  «О защите конкуренции» предусмотрено, что доминирующим признается               положение хозяйствующего  субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в   состоянии естественной монополии.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите                     конкуренции» запрещаются дей­ствия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут           являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятель­ности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):

        экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от    заключения до­говора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными                  законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,                          нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов                       исполнительной власти или судебными актами.

 

        Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  в связи с наличием в действиях Государственного                 унитарного    предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в            лице филиала «Керченский   торговый порт» (298312, Республика Крым, г. Керчь,  ул. Кирова,28, ИНН 9111000450) признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите                             конкуренции», выразившихся в экономически или технологически не                     обоснованном    отказе  (уклонении) от заключения  договора с отдельными                 покупателями (заказчиками) - ООО « ТЭС- Терминал-1», прямо                                 не предусмотренном федеральными  законами,  нормативными правовыми                актами Правительства Российской   Федерации, на основании статьи 39.1                   Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

        

ПРЕДУПРЕЖДАЕТ

Государственное  унитарное предприятие Республики Крым «Крымские                  морские порты» о необходимости прекращения действий (бездействия),                 которые содержат признаки нарушения пункта  5 части 1 статьи 10                               Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  путем прекращения действий по уклонению от заключения договора о                                   предоставлении железнодорожных путей необщего пользо­вания, находящихся на балансе  ГУП РК «Крымские морские порты», для осуществления ООО  «ТЭС-Терминал-1» морской перевозки грузов с использованием                                   железнодорожного подвижного соста­ва в прямом железнодорожно-паромном сообщении порт Кавказ - порт Керчь с применением тарифа, предельный         уровень которого  установлен приказом ФАС России от 28.12.2015 № 1334/15.

 

Срок выполнения – 20 дней со дня получения  ГУП РК « Крымские морские порты» настоящего предупреждения.

 

        В соответствии с частью 6 статьи 39.1 Федерального Закона  № 135 от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального Закона  № 135 от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции», в случае невыполнения предупреждения в установленный срок, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.