Решение №07/559 Решение по делу №07/53-19 от 10 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/53-19
по результатам рассмотрения жалобы ИП вх. № 502/10 от 22.03.2019г. на действия организатора торгов – Администрации города Судак Республики Крым
Дата принятия решения 09.04.2019 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Комиссия Крымского УФАС России в составе: "..."
рассмотрев жалобу ИП (вх. № 502/10 от 22.03.2019 г.) на действия организатора торгов – Администрации города Судака Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Судак Республики Крым, расположенного по адресу: г. Судак, Восточная часть набережной Судакской бухты от последнего буна (за кафе Ривьера) до БСМС № 203, кадастровый номер <...> :23:0101113:46,
в присутствии представителей Организатора торгов – С.М.Ю. (Доверенность от 09.01.2019 г. № 80), Р. А.С. (Доверенность от 26.03.2019 г. № 118),
в отсутствии заявителя,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
22.03.2019 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ИП (вх. № 502/10) на действия организатора торгов - Администрации города Судака Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Судак Республики Крым, расположенного по адресу: г. Судак, Восточная часть набережной Судакской бухты от последнего буна (за кафе Ривьера) до БСМС № 203, кадастровый номер <...> :23:0101113:46.
По мнению Заявителя, Организатором торгов заявка ИП неправомерно не допущена к участию в конкурсе на право заключения договора по благоустройству, в связи с не предоставлением в составе заявки информации о реквизитах расчетного счета и отсутствием копии свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или выписки из ЕГРИП.
Комиссией Крымского УФАС России по результатам изучения и анализа доводов жалобы, представленных документов, письменных и устных пояснений Организатора торгов установлено следующее.
12 марта 2019 года проведен конкурс на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Судак Республики Крым.
Предметом конкурса являлось право заключения договора по благоустройству пляжа № 1, расположенного: Республика Крым, г. Судак, Восточная часть набережной Судакской бухты от последнего буна (за кафе Ривьера) до БСМС № 203, кадастровый номер <...> :23:010113:46, площадью 7228 кв.м.
В соответствии с Протоколом № 5/1 заседания комиссии по вопросам пляжного отдыха городского округа Судак Республики Крым от 12.03.2019 г., заявка ИП не допущена к участию в конкурсе в связи с отсутствием информации о банковских реквизитах ИП и заверенной хозяйствующим субъектом копии свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предприниматели или выписки из ЕГРИП.
Постановлением администрации города Судака от 26 января 2017 г. № 53 «О Порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории городского округа Судак Республики Крым» утвержден Порядок благоустройства пляжей общего пользования на территории городского округа Судак Республики Крым (далее – Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие мероприятия по благоустройству пляжей общего пользования, определяются в результате проведения конкурсов на право заключения договора о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Судак, в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Судак Республики Крым (далее – Положение), являющегося Приложением № 2 Порядка.
В соответствии с п. 14 раздела IV Положения установлено, что к заявлению об участии в конкурсе прилагаются следующие документы:
- Информация о хозяйствующем субъекте (наименование (полное и сокращенное), адрес (место нахождения), банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), номер контактного телефона);
- Заверенные хозяйствующим субъектом копии свидетельства о регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса.
Таким образом, Организатором торгов установлено требование о наличии в составе заявке данных о банковских реквизитах.
Комиссией Крымского УФАС России установлено, что в заявке, поданной ИП на участие в конкурсе отсутствует информация о банковских реквизитах Заявителя, что нарушает п. 14.1 раздела IV Положения.
Также Комиссией Крымского УФАС России установлено наличие в составе заявки, поданной ИП , Свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ... и Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе. В данном Уведомлении антимонопольный орган установил наличие сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2017 г. в Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю 9102 и присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуальному предпринимателю: 317910200008042. Однако, поданное Заявителем Уведомление имеет исходящий № 350473173 с датой регистрации 27.01.2017 г.
Поскольку Организатором торгов установлено в Положении требование о предоставлении документа, свидетельствующего о постановке на налоговый учет, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса, а Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, представленное ИП в составе заявки имеет исходящую дату - 27.01.2017 г., антимонопольный орган приходит к выводу о нарушении Заявителем требований п.14.1 раздела IV Положения.
Обязанность правильного оформления и подачи заявки на участие в конкурсе с приложенными к ней документами, возложена на Заявителя, следовательно, последний несет риск наступления неблагоприятных для себя последствий неправильного оформления поданных им документов.
Требования и условия, изложенные в документации о конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжей общего пользования, устанавливают общие для всех участников торгов условия получения права на заключение договора, устанавливают единый порядок заключения договоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, равные возможности для реализации прав хозяйствующих субъектов на участие в торгах, и не имеют своим результатом ограничение конкуренции.
Исходя из характера и субъектного состава подлежащих урегулированию отношений, торги на право заключения договора на благоустройство пляжей проводятся в целях предоставления равных возможностей участникам конкурса, развития между ними добросовестной конкуренции, соблюдения требований законодательства о конкуренции.
Таким образом, жалоба ИП Комиссией Крымского УФАС России признана необоснованной.
На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ИП (вх. № 502/10 от 22.03.2019 г.) на действия организатора торгов – Администрации города Судака Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Судак республики Крым, расположенного по адресу: г. Судак, Восточная часть набережной Судакской бухты от последнего буна (за кафе Ривьера) до БСМС № 203, необоснованной.
- Снять ограничения наложенные уведомление № 07/473 от 25.03.2019 г.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.