Решение №07/355 Решение по жалобе ООО "КрымДар" от 6 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДата принятия решения 05.03.2019 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Комиссия Крымского УФАС России в составе: "..."
рассмотрев жалобу ООО «КрымДар» (вх. № 401/09 от 22.02.2019 г.) на действия организатора торгов – Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройства пляжей общего пользования в Республике Крым, Сакский р-н, с. Витино (участок №2),
в присутствии представителей организатора торгов – П. Д.Н.. (Решение № 5 от 29.09.2014), Л.А.П. (Доверенность № 04-35/14 от 21.01.2019), Ц. А.С. (Доверенность № 04-35/15 от 21.01.2019),
в присутствии представителя заявителя – Р. Е.С. (Доверенность б/н от 01.02.2019 г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
22.02.2019 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «КрымДар» (вх. № 401/09) на действия организатора торгов - Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договоров благоустройства пляжной территории площадью 47094 кв. м. в Сакском районе, пляжная территория № 2 с. Витино.
Статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» определен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
Согласно п. 2. ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» указано, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
20 февраля 2019 г. проведен конкурс на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории муниципального образования Молочненское сельское поселение по участку № 2, расположенного в с. Витино Сакского района.
В соответствии с Протоколом комиссии по конкурсу благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования Молочненское сельское поселение № 1 от 20.02.2019 г., победителем Конкурса по участку № 2 признано ООО «Мираток», набравшее 13,5 баллов.
По мнению Заявителя, Организатором торгов при проведении конкурса на право заключения договора по благоустройству пляжа № 2 установлены неоднозначные критерии оценивания поданных заявок.
Комиссией Крымского УФАС России по результатам изучения и анализа доводов жалобы, представленных документов, письменных и устных пояснений Организатора торгов установлено следующее.
21.01.2019 г. на сайте https://sakimo.rk.gov.ru опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании, Конкурсная документация и Постановление администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым № 32/17-пг от 27 января 2017 «Об утверждении правил по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым».
В соответствии с Протоколом комиссии по конкурсу благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования Молочненское сельское поселение от 10.01.2019 г. № 1-19-к, утверждена Конкурсная документация на право заключения договора о благоустройстве пляжей общего пользования на территории муниципального образования Молочненское с6льское поселение Сакского района Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 N 615 «О некоторых вопросах благоустройства пляжей» утверждены Методическими рекомендациями по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым. В приложении 4 к Методическим рекомендациям по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым установлены критерии оценок заявок.
Согласно Постановлению Совета Министров Республики Крым от 20.12.2016 № 615 «О некоторых вопросах благоустройства пляжей», Постановлением администрации Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым № 32/17-пг от 27 января 2017 «Об утверждении правил по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым» утверждены Правила по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципального образования Молочненское сельское поселение Сакского района Республики Крым (далее – Правила).
Поскольку Конкурсная документация Администрацией Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым разработана в соответствии с Правилами, то критерии оценки заявок утверждены по аналогии критерий оценок Методических рекомендаций по благоустройству пляжей общего пользования на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденных Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 N 615.
Требования и условия, изложенные в документации о конкурсе на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования, устанавливают общие для всех участников торгов условия получения права на заключение договора, устанавливают единый порядок заключения договоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации, равные возможности для реализации прав хозяйствующих субъектов на участие в торгах, и не имеют своим результатом ограничение конкуренции.
Исходя из характера и субъектного состава подлежащих урегулированию отношений, торги на право заключения договоров на благоустройство пляжей проводятся в целях предоставления равных возможностей участникам конкурса, развития между ними добросовестной конкуренции, соблюдения требований законодательства о конкуренции.
По мнению антимонопольного органа, Организатором торгов в полной мере исполнены требования действующего законодательства в отношении объявленных торгов. Предприняты все возможные меры для возможности заключения договора в законном порядке, не ограничивая при этом хозяйствующим субъектам доступ на рынок, и не создавая для неопределенного круга лиц необоснованных препятствий в осуществлении деятельности.
Довод жалобы ООО «КрымДар» антимонопольным органом признан необоснованным.
На заседании комиссии Крымского УФАС России доводы об отсутствии критериев в извещении о проведении конкурса, о не размещении информации о проведении данного конкурса на официальном сайте администрации, а также довод об отсутствии подписи председателя комиссии в протоколе, Заявителем сняты с рассмотрения.
Таким образом, жалоба ООО «КрымДар» комиссией Крымского УФАС России признана необоснованной.
На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «КрымДар» (вх. № 401/09 от 22.02.2019 г.) на действия организатора торгов – Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора о благоустройства пляжей общего пользования в Республике Крым, Сакский р-н, с. Витино (участок №2), необоснованной.
- Снять ограничения наложенные уведомление № 07/295 от 25.02.2019 г.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.