База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-99/2022

 

Резолютивная часть объявлена 01.06.2022

Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2022                    г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

*** – заместитель руководителя Крымского УФАС России;

члены Комиссии:

*** – специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России;

*** – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу *** (далее по тексту – Заявитель) (вх. № 622/10 от 12.05.2022) на действия организатора торгов – Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (далее по тексту – Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договора размещения нестационарных торговых объектов, на право размещения временных нестационарных аттракционов и другого развлекательного оборудования (указание на обжалуемые торги – https://mezhvodnenskoe.rk.gov.ru),

в присутствии представителя Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым — ***;

Заявителя — ***

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.05.2022 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении конкурса на право заключения договора размещения нестационарных торговых объектов, на право размещения временных нестационарных аттракционов и другого развлекательного оборудования (указание на обжалуемые торги – https://mezhvodnenskoe.rk.gov.ru).

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в конкурсе. Со слов Заявителя причиной отклонения заявки комиссией являлось предложение размещения аттракциона «страйкбольный тир», что, по мнению конкурсной комиссии являлось нарушением, ввиду того, что место размещения является общественной зоной отдыха.

Возражая против жалобы Заявителя, Организатор торгов указал, что заявка отклонена в связи с тем, что заявителем указан вид нестационарного торгового объекта «аттракцион тир», не приложен паспорт аттракциона, что сделало невозможным рассмотреть заявку с точки зрения полноты и объективности.

Комиссия Крымского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с Протоколом №1 от 04.05.2022 проведения открытого конкурса прав на заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов, временных нестационарных аттракционов и другого развлекательного оборудования на территории муниципального образования Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым комиссия Организатора торгов решила:

«Согласно утвержденному «Паспорту безопасности мест массового пребывания людей» центральная площадь с. Межводное является зоной риска, присвоена категория № 1.

Все аттракционы должны быть открытыми. Возле лота №23 находится детская площадка, МБОУ «Межводненская средняя школа» - размещать тир, согласно действующему законодательству Российской Федерации, Паспорту безопасности мест массового пребывания людей, запрещено.

Заявку заявителя ИП *** к участию в открытом конкурсе по лоту № 23, схема № 2 не рассматривать».

В соответствии с пунктом 4.4 Постановления Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым №45 от 06.05.2019 «Об организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории Межводненского сельского поселения» для участия в конкурсе каждый претендент представляет следующие документы, прилагаемые к заявке (далее – Постановление №45):

• копия свидетельства о государственной регистрации;
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
• реквизиты участника конкурса, для юридических лиц, в том числе банковские;
• финансовое предложение по цене заявки. По каждому лоту, на которое юридическое или физическое лицо претендует, предоставляется отдельное предложение по цене заявки  (приложение № 4);
• доверенность физическому лицу на представление интересов юридического лица на конкурсе.

В соответствии с Извещением Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым «Об объявлении о проведении конкурса на право размещения временных нестационарных торговых объектов, нестационарных аттракционов и другого развлекательного оборудования» установлен следующий перечень необходимых документов для участия в открытом конкурсе:

• копия свидетельства о государственной регистрации;
• копия выписки из ЕГРЮЛ;
• копия паспорта;
• реквизиты участника конкурса, для юридических лиц, в том числе банковские;
• финансовое предложение по цене заявки
• чистый конверт формы А4

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления №45 участником конкурса признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку по установленной форме, представивший все необходимые документы.

Согласно пункту 4.2 Постановления №45 юридические и физические лица, принявшие решение об участии в конкурсе, подают Организатору конкурса по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса, отдельную заявку на участие в конкурсе по каждому лоту.

В требованиях к составу заявок не указана необходимость предоставления паспорта на аттракцион, в связи с чем отсутствие данного документа не может быть основанием для отклонения заявки.

Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, о том, ни Извещением, ни Постановлением №45 не предусмотрена возможность конкурсной комиссии не рассматривать заявки претендентов.

Также не представлено документальное подтверждение того, что в силу действующего законодательства невозможно установить аттракцион «Тир» на разыгрываемом месте.

А также в Извещении о проведении конкурса отсутствует ограничение в части невозможности установки аттракционов определенного типа (например, тир).

Комиссия Организатора торгов в нарушение требований Постановления №45 неправомерно отказала в допуске Заявителю к участию в конкурсе. 

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ***  на действия организатора торгов – Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым  при проведении конкурса на право заключения договора размещения нестационарных торговых объектов, на право размещения временных нестационарных аттракционов и другого развлекательного оборудования (указание на обжалуемые торги – https://mezhvodnenskoe.rk.gov.ru) обоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением (исх. №07/732 от 17.05.2022).

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.