База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу  № 07/112-20 от 24.09.2020

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2020 года

 

г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

* 9данные изъяты);

Члены Комиссии: 

*;

*;

рассмотрев дело № 07/112-20 от 24.09.2020 г., возбужденное по признакам нарушения требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в связи с размещением в выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020, № 22 от 30.05.2020, № 23 от 06.06.2020, № 24 от 13.06.2020, № 25 от 20.06.2020, № 26 от 27.06.2020 рекламы финансовых услуг по страхованию без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность,

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя МАУ Раздольненского района Республики Крым «Редакция газеты «Авангард» – *(главный редактор),

в отсутствии представителя *, уведомленной надлежащим образом,

в присутствии представителя * – * (на основании ордера № 12470 от 13.10.2020, удостоверение № 1753 от 15.08.2019),

в присутствии * (личность подтверждена паспортом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу № 07/112-20 возбуждено определением Крымского УФАС России от 24.09.2020 № 07/1948 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поводом для возбуждения которого послужило обращение (вх. № 5776 от 03.08.2020)
Южного ГУ Банка России (далее – Заявитель) по признакам нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при размещении в выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020, № 22 от 30.05.2020,
№ 23 от 06.06.2020, № 24 от 13.06.2020, № 25 от 20.06.2020, № 26 от 27.06.2020 рекламы финансовых услуг по страхованию без содержания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, заслушав участвующих в деле лиц, установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная в заявлении информация в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания на финансовую услугу по страхованию.

В выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020 размещена рекламная информация следующего содержания: «Автострахование и другие виды страхования – осаго, каско, миникаско; - страхование юр. лиц; - страхование от несчастного случая; - страхование спортсменов; - страхование имущества.
+7-978-278-76-78, +7-978-024-39-95 Ирина п. Раздольное, ул. Ленина, 38 Б, Аптека «Виста», второй этаж».

Установлено, что рекламодателем рекламы «Автострахование и другие виды страхования – осаго, каско, миникаско; - страхование юр. лиц; - страхование от несчастного случая; - страхование спортсменов; - страхование имущества.
+7-978-278-76-78, +7-978-024-39-95 Ирина п. Раздольное, ул. Ленина, 38 Б, Аптека «Виста», второй этаж» является физическое лицо – *.

Согласно письменным пояснениям * заявление на размещение рекламы, разработка и согласование рекламного пакета, плата услуг по размещению рекламы осуществлялись ей самостоятельно.

В выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020, № 22 от 30.05.2020, № 23 от 06.06.2020, № 24 от 13.06.2020, № 25 от 20.06.2020, № 26 от 27.06.2020 размещена рекламная информация следующего содержания: «ОСАГО по доступным ценам, скидки каждому клиенту. Страхование легковых, грузовых автомобилей, спец. Техники, мотоциклов и автобусов. Страхование нерезидентов из иных регионов России. А также спортивные и туристические полисы страхования. +7-978-036-30-05 – п. Раздольное +7-978-894-78-73 – с. Березовка, с. Кукушкино +7-978-763-85-74 – с. Орловка +7-978-862-79-04 – с. Славянское».

 

Согласно письменных пояснений редакции газеты «Авангард» рекламодателем рекламы «ОСАГО по доступным ценам, скидки каждому клиенту. Страхование легковых, грузовых автомобилей, спец. Техники, мотоциклов и автобусов. Страхование нерезидентов из иных регионов России.
А также спортивные и туристические полисы страхования. +7-978-036-30-05 – п. Раздольное +7-978-894-78-73 – с. Березовка, с. Кукушкино +7-978-763-85-74 – с. Орловка +7-978-862-79-04 – с. Славянское» является физическое лицо – *.

Между тем, в своих письменных пояснениях * указывает, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является *, а * является ответственным лицом за размещение рекламы.

На заседании Комиссии Крымского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе представитель
* пояснила, что * в выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020, № 22 от 30.05.2020, № 23 от 06.06.2020, № 24 от 13.06.2020, № 25 от 20.06.2020, № 26 от 27.06.2020 рекламу не размещала, размещение каких-либо объявлений не согласовывала и не оплачивала.

В письменных пояснениях * указывает: «от имени * объявления № 18 от 02.05.2020 года и № 20 от 16.05.2020 года, № 22 от 30.05.2020 года, № 23 от 06.06.2020 года, № 24 от 13.06.2020 года, № 25 от 20.06.2020 года, № 26 от 27.06.2020 года в общественно-политической газете Раздольненского района «Авангард» разместила менеджер по продажам *, которой такое поручение не давалось».

На заседании Комиссии Крымского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе * присутствовала лично и подтвердила вышеуказанную информацию. * также пояснила, что размещала информацию в газете самостоятельно, при этом выступала от себя лично, а не от имени *, услуги рекламы оплачивала самостоятельно, текст сообщения также согласовывала лично.

На основании изложенного установлено, что рекламодателем рекламы «ОСАГО по доступным ценам, скидки каждому клиенту. Страхование легковых, грузовых автомобилей, спец. Техники, мотоциклов и автобусов. Страхование нерезидентов из иных регионов России. А также спортивные и туристические полисы страхования. +7-978-036-30-05 – п. Раздольное +7-978-894-78-73 –
с. Березовка, с. Кукушкино +7-978-763-85-74 – с. Орловка +7-978-862-79-04 –
с. Славянское» является физическое лицо – *.

В соответствии с требованиям ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, а также финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

Таким образом, размещение на страницах общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» рекламы финансовых услуг по страхованию без указания на наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи несет рекламодатель.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Крымским УФАС России установлено, что рекламораспространителем общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» является Муниципальное автономное учреждение Раздольненского района Республики Крым «Редакция газеты «Авангард» (296200, Республика Крым, Раздольненский р-н, пгт. Раздольное, пр-кт. 30-лет Победы, д. 8, литера А, каб. 30,34,
ОГРН: 1159102007239, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2015, ИНН: 9106008246, КПП: 910601001, директор – главный редактор: *).

На комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, главный редактор общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» признала вину, а также пояснила, что на момент обнаружения нарушения вся рекламная информация была приведена в соответствием с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с п. п. 37 - 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Крымского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу, размещенную в выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020, «Автострахование и другие виды страхования – осаго, каско, миникаско; - страхование юр. лиц; - страхование от несчастного случая; - страхование спортсменов; - страхование имущества. +7-978-278-76-78, +7-978-024-39-95 Ирина п. Раздольное, ул. Ленина, 38 Б, Аптека «Виста», второй этаж» ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
2. Признать рекламу, размещенную в выпусках общественно-политической газеты Раздольненского района «Авангард» № 18 от 02.05.2020 и № 20 от 16.05.2020, № 22 от 30.05.2020, № 23 от 06.06.2020, № 24 от 13.06.2020, № 25 от 20.06.2020, № 26 от 27.06.2020, «ОСАГО по доступным ценам, скидки каждому клиенту. Страхование легковых, грузовых автомобилей, спец. Техники, мотоциклов и автобусов. Страхование нерезидентов из иных регионов России. А также спортивные и туристические полисы страхования. +7-978-036-30-05 – п. Раздольное +7-978-894-78-73 – с. Березовка, с. Кукушкино +7-978-763-85-74 – с. Орловка +7-978-862-79-04 – с. Славянское» ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.