Решение №07/1768 РЕШЕНИЕ по делу № 07/146-19 по результатам рассмотрения жало... от 2 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/146-19
по результатам рассмотрения жалоб ООО «ТК «Энерго-Тур» (вх. № 2824/09 от 20.09.2019 и вх. № 2873/09 от 25.09.2019) на действия Организатора аукциона – Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и на действия Специализированной организации – ООО «Вектор плюс»
Резолютивная часть объявлена 30.09.2019
Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2019 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - К***;
члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, К*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобы ООО «ТК «Энерго-Тур» (вх. № 2824/09 от 20.09.2019 и вх. №2873/09 от 25.09.2019) на действия Организатора аукциона – Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и на действия Специализированной организации – ООО «Вектор плюс» при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация) (извещение на сайте torgi.gov.ru № 020819/25688591/01),
в присутствии представителя Заявителя: директора ООО «ТК «Энерго-Тур» К*** (предъявлен приказ № 3 от 14.10.2018 и паспорт гражданина РФ),
в отсутствии представителя Организатора аукциона, уведомленного надлежащим образом, в отсутствии представителя Специализированной организации, уведомленного надлежащим образом,
в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 20.09.2019 поступила жалоба ООО «ТК «Энерго-Тур» (далее – Заявитель) вх. № 2824/09 на действия Организатора торгов – Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация) (извещение на сайте torgi.gov.ru № 020819/25688591/01).
Также 25.09.2019 в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «ТК «Энерго-Тур» на действия Специализированной организации – ООО «Вектор плюс» при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация) (извещение на сайте torgi.gov.ru № 020819/25688591/01).
Крымское УФАС России при рассмотрении данных жалоб принято решение объединить рассмотрение двух жалоб, возбудить дело № 07/146-19 и назначить дату и время рассмотрения поступивших жалоб от Заявителя.
Согласно доводу жалобы Заявителя, действия Организатора аукциона и Специализированной организации по отмене указанного аукциона являются незаконными и нарушают п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
02.08.2019 на сайте torgi.gov.ru Специализированной организацией опубликовано извещение № 020819/25688591/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация).
Основание для проведения торгов: постановление Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 01.08.2019 № 266 «О проведении электронных торгов по предоставлению в аренду муниципального имущества».
На основании договора поручения от 18.12.2018 № 41, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 31.05.2019 Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым наделила ООО «Вектор Плюс» полномочиями по организации и проведении торгов.
Согласно приложению № 1 к договору поручения предметом торгов на право заключения договора аренды установлен земельный участок с кадастровым номером 90:01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация).
Дата и время начала подачи заявок: 03.08.2019 с 10:00 часов. Дата и время окончания подачи заявок – 28.08.2019 в 10:00 часов. Дата проведения аукциона: 02.09.2019 в 13:00 часов.
27.08.2019, 02.09.2019 и 09.09.2019 Специализированной организацией на официальном сайте опубликованы изменения на основании писем Администрации Песчановского сельского поселения (исх. № 02-28/1770 от 27.08.2019; № 02-28/1796 от 02.09.2019; № 02-28/1856 от 06.09.2019) в части продления срока приема заявок и переноса даты проведения аукциона. Заявки принимались до 10:00 часов 18.09.2019. Дата аукциона - 23.09.2019 с 13:00 час.
Согласно пояснению представителя Заявителя, присутствующего в заседании, ООО «ТК «Энерго-Тур» была подана заявка на участие в данном аукционе.
Однако 17.09.2019 Специализированной организацией на официальном сайте опубликовано извещение об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация) на основании постановления Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 17.09.2019 № 337 «Об отмене аукциона».
Комиссией Крымского УФАС России в заседании по рассмотрению жалобы установлено, что заявитель за разъяснениями о причинах отмены торгов к Специализированной организации не обращался.
На заседании по рассмотрению жалобы было озвучено, что ранее по аналогичному доводу Комиссией Крымского УФАС России была рассмотрена жалоба на действия Специализированной организации ООО «Вектор плюс» при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация) (извещение №020819/25688591/01).
По итогу рассмотрения жалобы по делу № 07/138-19 от 20.09.2019 вынесено решение о признании в действиях организатора аукциона Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при проведении открытого указанного аукциона нарушения земельного законодательства Российской Федерации. Предписание об отмене аукциона комиссией Крымского УФАС России было принято решение не выдавать в связи с отменой 17.09.2019 указанного аукциона.
При рассмотрении жалобы Заявителя Комиссией Крымского УФАС России рассмотрен факт отмены аукциона и установлено следующее.
Согласно п. 4 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.
Как установлено Комиссией Крымского УФАС России в извещении о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:01:130101:4543 содержались сведения о техническом присоединении к электрическим сетям, сведения о техническом присоединении к сетям водоснабжения с указанием точки подключения к централизованным канализационным системам водоотведения присутствовали не в полном объеме, а также по техническим условиям газораспределения была указана информация о имеющейся возможности для подключения (технологического присоединения) к сетям без указания точных сведений.
В связи с чем, Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения были указаны в извещении частично, что не соответствует п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.
Таким образом постановление об отмене аукциона Администрацией было вынесено правомерно. В действиях Специализированной организации по отмене указанного аукциона, Комиссией Крымского УФАС России нарушений действующего законодательства не усматривается.
На основании вышеизложенного, Комиссией Крымского УФАС России, жалоба Заявителя признана необоснованной.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобы ООО «ТК «Энерго-Тур» (вх. № 2824/09 от 20.09.2019 и вх. №2873/09 от 25.09.2019) на действия Организатора аукциона – Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и на действия Специализированной организации – ООО «Вектор плюс» при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, кадастровый номер <...> :01:130101:4543, площадью 5252 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Песчаное, ул. Набережная, с видом разрешенного использования – отдых (рекреация) (извещение на сайте torgi.gov.ru № 020819/25688591/01), необоснованными.
2.Снять ограничение, наложенное уведомлением исх. № 07/1627 от 25.09.2019.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
(резолютивная часть решения опубликована 30.09.2019,
полный текст решения опубликован 02.10.2019)