База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №082/10/18.1-34/2022

по результатам рассмотрения жалобы на действия организатора торгов

и организатора аукциона

 

Резолютивная часть объявлена 08.02.2022

Решение в полном объеме изготовлено 11.02.2022                              г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия Крымского УФАС России) в составе: *данные изъяты*

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя *данные изъяты* (далее по тексту – Заявитель) на действия организатора торгов – Муниципального казённого учреждения Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Организатор торгов, Управление) (ИНН 9102223316, КПП 910201001, ОГРН 1179102000373) и организатора аукциона - Муниципального казённого учреждения Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым (далее — Организатор аукциона, Департамент) (ИНН 9102183021, КПП 910201001, ОГРН 1159102090916) при проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru №151121/14593384/01 от 17.11.2021 (открытый аукцион), лоты №3,4,6,7; №161121/14593384/02 от 17.11.2021 (открытый аукцион), лоты №1,2,3,4,6,7) с участием: *данные изъяты*

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.01.2022 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. №113/10) на действия организатора аукциона и заказчика при проведении открытых аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках.

Заявителем в жалобе указан довод о том, что после доведения решения по делу 082/10/18.1-222/2021 Департаментом были возобновлены торги не со дня направления уведомления Крымского УФАС России (20.12.2021), что не позволило подать заявки для участия в обжалуемых торгах.

Представители Организатора аукциона и Заказчика с доводами, указанными в жалобе Заявителя, не согласились, огласив свои возражения от 03.02.2022.

В ходе изучения представленных документов Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором аукциона на официальном сайте https://torgi.gov.ru опубликованы извещения о проведении открытых аукционов:

1. По извещению №151121/14593384/01 от 17.11.2021, лоты №1-7:

• дата и время начала приема заявок: 17.11.2021 18:00;
• дата и время окончания подачи заявок: 22.12.2021 09:00;
• дата и время проведения аукциона: 24.12.2021 09:00.

2. По извещению №161121/14593384/02 от 17.11.2021, лоты №1-7:

• дата и время начала приема заявок: 17.11.2021 18:00;
• дата и время окончания подачи заявок: 21.12.2021 09:00;
• дата и время проведения аукциона: 23.12.2021 09:00.

Место проведения аукционов: Акционерное общество «Единая торговая электронная площадка» (https://www.roseltorg.ru).

Из пояснений Организатора торгов следует, что Заявитель уже подавал жалобу относительно данных торгов. Решением Крымского УФАС по делу № 082/10/18.1-222/2021, жалоба ИП Рыжова В.А. от 16.12.2021 была признана необоснованной. Уведомление поступило на электронную почту Департамента 20.12.2021 в 19:01, после окончания рабочего дня. Соответственно, 21.12.2021 Уведомление было принято в работу, а Департаментом предприняты действия по исполнению Уведомления в рамках собственной компетенции. Функционал торговой площадки позволяет сделать выгрузку «лога» с детализацией действий всех лиц, которые участвовали как в организации торгов, так и подавали стоимостные предложения. В торгах по извещению № 151121/14593384/01 Заявитель жалобы совершал следующие действия:

• 21.12.2021 в 10:14 подал заявку на участие в лоте № 2;
• 21.12.2021 в 10:15 подал заявку на участие в лоте № 5;
• 22.12.2021 в 8:17 подал заявку на участие в лоте № 1.

Согласно лога процедуры по извещению № 161121/14593384/02 от 17.11.2021, по лотам № 1-7 процедура была приостановлена уполномоченным на то лицо 22.12.2021 в 13 часов 15 минут, 14.12.2021 в 16 часов 38 минут, Заявитель подал заявку на участие в лоте № 5 в торгах по извещению № 161121/14593384/02. По указанному лоту участник подавал и ценовые предложения. Из содержания решения Федеральной антимонопольной службы (далее по тексту - ФАС России) по делу №04/10/18.1-1/2022 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Трэйд Медиа Групп» по аналогичному доводу нарушений не установлено.

Представитель заинтересованного лица (участника торгов) поддержал довод жалобы Заявителя и также настаивал, что торги должны были возобновиться со дня направления уведомления.

Аналогичный довод по возобновлению данных торгов уже был рассмотрен ФАС России по делу №04/10/18.1-1/2022, когда Крымское УФАС России  уведомлениями от 20.12.2021 №07/2188, 07/2189 приостановило проведение обжалуемых аукционов, но они не были приостановлены Организатором торгов. Согласно части 18 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Часть 19 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» указывает, что в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать, договор до принятая антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Таким образом, проведение Аукциона 22.12.2021 не противоречит положениям статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции», поскольку согласно части 19 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора по результатам проведения торгов.

Таким образом, учитывая изложенное, указанный довод Жалобы не находит своего подтверждения.

Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что аналогичный довод по возобновлению данных торгов содержится в решении ФАС России по делу №04/10/18.1-1/2022. Жалоба Заявителя является необоснованной.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия организатора торгов – Муниципального казённого учреждения Управление наружной рекламы и информации Администрации города Симферополя Республики Крым и организатора аукциона - Муниципального казённого учреждения Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации города Симферополя Республики Крым при проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (извещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - https://torgi.gov.ru https://torgi.gov.ru №151121/14593384/01 от 17.11.2021 (открытый аукцион), лоты №3,4,6,7; №161121/14593384/02 от 17.11.2021 (открытый аукцион), лоты №1,2,3,4,6,7) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлениями исх. №07/78 от 31.01.2021 и возобновить торги со дня направления уведомления.

3. Разместить соответствующую информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://torgi.gov.ru, https://www.roseltorg.ru).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.