База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 082/10/18.1-144/2021 от 24.06.2021 г.

по результатам рассмотрения  жалобы ИП * на действия Организатора торгов – Администрацию города Феодосия Республики Крым,
Отдел по курортам и туризму управления городского развития Администрации города Феодосии

 

Резолютивная часть объявлена 30.06.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2021 г.                 г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Крымского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии – *; члены Комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу ИП * (далее – Заявитель) (вх. № 881/10 от 22.06.2021) на действия организатора торгов – Администрацию города Феодосии Республики Крым, отдел по курортам и туризму управления городского развития администрации города Феодосия Республики Крым (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 г.,

в присутствии представителя Заявителя – * (доверенность б/н от 29.06.2021 г.)

в присутствии представителей организатора торгов – * (доверенность № 01-3/20 от 13.05.2021 г.), * (доверенность
№ 02-58-4 от 11.01.2021),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 881/10 от 22.06.2021) на действия Организатора торгов при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 г.

По мнению Заявителя, срок с момента размещения Организатором торгов на официальном сайте конкурсной документации до даты вскрытия конвертов с заявками составляет 18 (восемнадцать) дней, вместо установленного законодательством 21 (двадцати одного) дня. Заявитель считает, что указанные действия Организатора торгов по размещению извещения и конкурсной документации на официальном сайте с нарушением сроков установленных постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 г. № 615
«О некоторых вопросах благоустройства пляжей» являются незаконными.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Порядок благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (далее – Порядок), Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым (далее – Положение) утверждены Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № 1154 от 23.04.2021 г. «Об утверждении Порядка благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» (далее – Постановление № 1154).

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«Извещение и конкурсная документация Организатором конкурса размещены на официальном сайт 07 июня 2021 г.

Согласно указанного Извещения дата начала приема заявок для участия в Конкурсе - 01 июня 2021 г.;

дата окончания приема заявок для участия в Конкурсе - 24 июня 2021 г.;

дата проведения Конкурса - 25 июня 2021 г.

Таким образом, срок с момента размещения Организатором конкурса на официальном сайт Конкурсной документации до даты вскрытия конвертов с заявками составляет 18 (восемнадцать) дней, вместо установленного законодательством 21 (двадцати одного) дня.

По мнению ИП * указанные действия Организатора конкурса по размещению Извещения Конкурсной документации на официальном сайте с нарушением сроков установленных постановлением Совета министров Республики Крым от 20.12.2016 г № 615 «О некоторых вопросах благоустройства пляжей» - незаконные.

В соответствии с п. 3) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений».

Организатор торгов, не согласившись с позицией Заявителя, в своих письменных пояснениях сообщает следующее:

«Извещение на проведение конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования было направлено на публикацию в СМИ 25.05.2021. На Портале Правительства опубликовано 26.05.2021 года (скриншот прилагается).

Организатором конкурса 07.06.2021 внесены изменения в конкурсную документацию в части изменения срока заключения договора и даты проведения конкурса на 25.06.2021. В соответствии с приложением 2 п.8 Постановления Администрации города Феодосии от 23.04.2021 №1154 «Об утверждении Порядка благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым» организатор вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за 5 (пять) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Объявление о внесении изменений опубликовано на официальном сайте Администрации города Феодосии 07.06.2021 с активной ссылкой на извещение (скриншот прилагается).

В соответствии с п. 9 изменения публикуются Организатором на официальном сайте в течение одного дня после принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию. В данном случае срок подачи заявок на участие в Конкурс должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 (десять) рабочих дней.

Учитывая вышеизложенное, нарушения в сроках публикации извещения, отсутствуют».

Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Извещение о проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Феодосия Республики Крым было размещено 26.05.2021 г. на Портале Правительства Республики Крым в разделе «Феодосия» - «Объявления, извещения»(https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2021_05_26_09_18_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru). Представителем Организатора торгов в подтверждение опубликования извещения 26.05.2021 г. был представлен скриншот.

Вышеуказанное извещение содержало следующую информацию:

Дата начала приема заявок для участия в конкурсе: 01 июня 2021 года.

Дата окончания приема заявок для участия в конкурсе: 22 июня 2021 года.

Дата и время проведения конкурса: 23 июня 2021 года в 10:30.

Место проведения конкурса: г. Феодосия, ул. Земская, 4, зал заседаний.

Между тем, Заявитель утверждает, что извещение о проведении конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования на территории городского округа Феодосия Республики Крым было размещено 07.06.2021 г.

Представитель Организатора торгов, присутствующая на заседании Комиссии Крымского УФАС России пояснила, что 07.06.2021 г. Организатором торгов были внесены и опубликованы на Портале Правительства Республики Крым в разделе «Феодосия» - «Объявления, извещения» изменения в конкурсную документацию в части изменения срока заключения договора и проведения конкурса на 25.06.2021 г. Однако, по технической ошибке, как пояснила представитель, вышеуказанные изменения носили название «Извещение о проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 году» (https://feo.rk.gov.ru/ru/structure/2021_06_07_16_50_izveshchenie_o_provedenii_konkursa_na_pravo_zakliucheniia_dogovorov_o_blagoustroistve_pliazhei_obshchego_polzovaniia_v_gorodskom_okru).

В соответствии с п. 7 Положения Конкурсная документация размещается Организатором на официальном сайте не менее чем за двадцать один день до даты вскрытия конвертов с заявками.

Согласно п. 8 Организатор вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также отказаться от проведения Конкурса не позднее, чем за 5 (пять) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Пунктом 9 Положения установлено, что в течение одного дня после принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Организатором на официальном сайте. В данном случае срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 (десять) рабочих дней.

На основании вышеизложенного, при опубликовании извещения о проведении конкурса 26.05.2021 г. и внесении 07.06.2021 г. изменений в него, Организатором торгов требования п. 7-9 Положения не нарушены.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Дополнительно Организатор торгов пояснила, что на участие в конкурсе было подано 4 заявки от потенциальных участников, что подтверждает тот факт, что допущенная Организатором торгов техническая ошибка в части неправильного названия при опубликовании изменений в извещении, не нарушила чьих-либо законных прав и интересов.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП * (вх. № 881/10 от 22.06.2021) на действия организатора торгов – Администрацию города Феодосии Республики Крым, отдел по курортам и туризму управления городского развития администрации города Феодосия Республики Крым при проведении конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2021 г. необоснованной;
2. Снять ограничение, наложенное уведомлением исх. № 07/1082 от 24.06.2021 г.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                *

 

Члены Комиссии                                                                         *

 

                                                                                                               *