База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. +74997552323, доб.082-100 e-mail: to82@fas.gov.ru 15.02.2023 №082/01/16-62/2023

…

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ №1

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №082/01/16-62/2023 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

15.02.2023 г. Симферополь

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №082/01/16-62/2023, …,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление, Крымское УФАС России) по результатам анализа информации, поступившей из МВД по Республике Крым в действиях … и … установлены признаки нарушения пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении соглашения или осуществлении согласованных действий которые привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Установлено, что 22.12.2022 между … и … заключен государственный контракт №471 на закупку техники: «Автомобиль скорой медицинской помощи Ford Transit 350 L2H2» в количестве 186 единиц на сумму 997 586 618 рублей.

Ранее в адрес Заказчика было направлено 3 коммерческих предложения:

- за исх. № 12- 12/2021/1 от 10.12.2021 от … поступило письмо с коммерческим предложением на автомобиль скорой помощи с медицинским оборудованием (без конкретного наименования оборудования) на сумму 5 396 580 рублей;

- за исх. № 269-ОП- 21 от 07.12.2021 от … поступило письмо с коммерческим предложением на автомобиль скорой помощи с медицинским оборудованием (без конкретного наименования оборудования) на сумму 5 370 000 рублей;

- за исх. 68 от 03.12.2021 от … поступило письмо с коммерческим предложением на автомобиль скорой помощи с медицинским оборудованием (марка и производитель оборудования указан) на сумму 5 364 573 рублей.

При этом 03.12.2021 года между … («Покупатель») и … («Продавец») заключен договор купли - продажи № 146 согласно которому «Продавец» обязался поставить 186 единиц автомобилей скорой помощи на сумму 927 829 752 рублей.

При этом комплектация автомобилей скорой помощи и медицинское оборудование по договору купли - продажи № 146 от 03.12.2021 идентичны с комплектацией товаров по государственному контракту № 471 от 22.12.2021 (между Заказчиком и Поставщиком).

Фактически … выступил «посредником» между Заказчиком и …, разница в стоимости автомобилей составила 69 756 866 рублей.

На основании изложенного Крымским УФАС России издан приказ №16 от 15.02.2023 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения … пункта 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №082/01/16-62/2023 к рассмотрению на 14.03.2023 г. в 10 часов 30 минут по адресу: г. Симферополь, ул. А. Невского, 1, 5 этаж, каб. 515.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

…

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителей:

…

4. … представить в срок до 13.03.2023 в Крымское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов с сопроводительным письмом:

- государственный контракт №471 от 22.12.2021, заключенный с … (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями),

- сведения об исполнении контракта, товарные накладные, счета-фактуры, претензии (при наличии),

- технические паспорта и иные документы, идентифицирующие автомобили скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием, поставленные по государственному контракту №471,

- регистрационные удостоверения на автомобили скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием, поставленные по государственному контракту №471,

- договор купли-продажи от 03.12.2021 №146, заключенный с …, сведения об исполнении договора,

- платежные поручения, сведения относительно того, когда и каким образом был оплачен товар по договору купли-продажи от 03.12.2021 №146,

- копии всех контрактов, договоров, заключенных с … за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров (отдельно указать контракты, договоры, заключенные на поставку автомобилей скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием),

- копии контрактов, договоров, заключенных с … за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров,

- коммерческое предложение исх. №68 от 03.12.2021 на автомобиль скорой помощи с медицинским оборудованием на сумму 5 364 573 руб., направленное в адрес …, а также запрос Заказчика, на который … предоставило данное коммерческое предложение, сведения относительно того, как поступал данный запрос,

- иные коммерческие предложения, направленные в адрес … за период 2020-2022 гг.,

- вся переписка и запросы цены, возможности поставки автомобилей скорой помощи с медицинским оборудованием, направленные в адрес …,

- всю переписку с … за период 2020-2022 гг.,

- копии всех контрактов, договоров, заключенных с иными Заказчиками, Организациями на поставку автомобилей скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров,

- информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2020, 2021, 2022 годы (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

- информацию о сумме выручки Вашей организации за 2020, 2021, 2022 годы (руб., с НДС и без НДС) от контрактов, договоров, заключенных с …;

- сведения о группе лиц Вашей организации по состоянию на 2020-2022 в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ N 293 от 20.11.2006 г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц",

- сведения относительно количества сотрудников, работающих в Вашей организации в 2020-2022 годах, штатное расписание и копии трудовых книжек (либо иное подтверждение);

- иные документы, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

5. … представить в срок до 13.03.2023 в Крымское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов с сопроводительным письмом:

- договор купли-продажи от 03.12.2021 №146, заключенный с …,

- технические паспорта и иные документы, идентифицирующие автомобили скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием, поставленные по договору купли-продажи от 03.12.2021 №146,

- регистрационные удостоверения на автомобили скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием, поставленные по договору купли-продажи от 03.12.2021 №146,

- договор №19/00-21 от 13.09.2021 г, заключенный с … и сведения об исполнении данного договора,

- договор №F 130347 от 29.09.2021 г, заключенный с … и сведения об исполнении данного договора,

- договор №632К/21-ЮЛ от 04.10.2021 г, заключенный с … и сведения об исполнении данного договора,

- копии контрактов, договоров, заключенных с … за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров,

- копии всех контрактов, договоров, заключенных с иными Заказчиками, Организациями на поставку автомобилей скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров,

- коммерческое предложение исх. №269-ОП-21 от 07.12.2021 на автомобиль скорой помощи с медицинским оборудованием на сумму 5 370 000 руб., направленное в адрес …, а также запрос Заказчика, на который … предоставило данное коммерческое предложение, сведения относительно того, как поступал данный запрос,

- письменные пояснения относительно разницы в цене, предложенной Заказчику (5 370 000 руб.) и … (из расчета цена за единицу товара – 4 988 322 руб.) на автомобиль скорой помощи с медицинским оборудованием,

- все коммерческие предложения, направленные в адрес … за период 2020-2022 гг.,

- все коммерческие предложения на автомобили скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием, направляемые в иные Учреждения за период 2020-2022 гг.,

- вся переписка с … относительно поставки автомобилей скорой помощи с медицинским оборудованием,

- всю переписку с … за период 2020-2022 гг.,

- информацию (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2020, 2021, 2022 годы (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации;

- информацию о сумме выручки Вашей организации за 2020, 2021, 2022 годы (руб., с НДС и без НДС) от контрактов, договоров, заключенных с …;

- сведения о группе лиц Вашей организации по состоянию на 2020-2022 в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ N 293 от 20.11.2006 г. "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц",

- сведения относительно количества сотрудников, работающих в Вашей организации в 2020-2022 годах, штатное расписание и копии трудовых книжек (либо иное подтверждение);

- пояснения относительно того, были ли переговоры с представителями … относительно поставки автомобилей скорой помощи с медицинским оборудованием, кто контактировал со стороны Заказчика,

- иные документы, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

6. … в срок до 14.03.2023 в Крымское УФАС России следующие сведения и надлежащим образом заверенные копии документов с сопроводительным письмом:

- все разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, полученные на закупку иностранного товара по коду ОКПД2: «29.10.59.160», наименование: «Автомобиль скорой медицинской помощи»,

- сведения, направленные в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для получения разрешения на закупку иностранных автомобилей скорой медицинской помощи,

- сведения о конкурентных закупках, проведенных Заказчиком в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 на закупку автомобилей скорой медицинской помощи с медицинским оборудованием,

- план-график закупок на 2021-2022 гг., сведения о внесении изменений в план-график закупок,

- пояснения относительно потребности Заказчика в закупке именно иностранных автомобилей скорой медицинской помощи,

- государственный контракт №471 от 22.12.2021, заключенный с … (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями),

- сведения об исполнении контракта, товарные накладные, счета-фактуры, претензии (при наличии),

- платежные поручения, сведения относительно того, когда и каким образом был оплачен товар по государственному контракту №471,

- копии контрактов, договоров, заключенных с … за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров,

- копии контрактов, договоров, заключенных с … за период 2020-2022 гг. и сведения об исполнении данных контрактов, договоров,

- коммерческие предложения, поступившие в адрес …, а также сведения относительно того, как поступили данные коммерческие предложения, сведения относительно того, каким организациям и как направлялись запросы коммерческих предложений;

- иные коммерческие предложения, направленные в адрес … за период 2020-2022 гг. … и …,

- вся переписка с … и … за период 2020-2022 гг.,

- сведения о должностных лицах, направленных в командировку г. Ульяновск, Московское шоссе, д.8, офис 20 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021,

- пояснения относительно того, были ли переговоры с … относительно поставки автомобилей скорой помощи с медицинским оборудованием, кто контактировал со стороны …,

- иные документы, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации или предоставления запрашиваемых документов ранее, следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления документов.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчиков по делу или его законного представителя, а также лиц, обладающих сведениями, обязательна.

На основании Методических рекомендаций, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), участие в заседании комиссии будет организовано посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке:

https://fas4.tconf.rt.ru/c/3126637301

Сторонам предлагается принять дистанционное участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства №082/01/16-62/2023 посредством интернет-видеоконференции с использованием плагина TrueConf, который можно скачать, перейдя по ссылке^[1], либо выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию. Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Председатель Комиссии                                            И.Р. Хасанов

1. ↑