База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/56-20

по результатам рассмотрения жалобы (вх. № 840/09 от 14.05.2020) на действия организатора торгов – Министерство транспорта Республики Крым

 

Резолютивная часть объявлена 01.06.2020

Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2020                                   г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России - ***;

члены комиссии: *** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, *** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Автоспас» (вх. № 840/09 от 14.05.2020) на действия организатора торгов – Министерство транспорта Республики Крым (далее – организатор торгов, Минтранс РК) при проведении конкурса по выбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение, хранение, возврат задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым по лоту № 6-03.20,

в присутствии представителей заявителя – *** (доверенность № 9 от 22.05.2020, паспорт гражданина РФ); *** (доверенность № 8 от 21.04.2020, паспорт гражданина РФ), в присутствии представителей организатора торгов – *** (доверенность № 690/ДО от 30.12.2019), *** (доверенность № ДО/104 от 31.01.2020) и ***(доверенность № ДО/685 от 30.12.2019, паспорт гражданина РФ), присутствующего в заседании в 17:00 час. 02.06.2020;

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России 14.05.2020 поступила жалоба ООО «Автоспас» (вх.№840/09) на действия организатора торгов – Министерство транспорта Республики Крым (далее – организатор торгов, Минтранс РК) при проведении конкурса по выбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение, хранение, возврат задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым по лоту № 6-03.20.

Согласно доводам жалобы заявителя на официальном сайте в сети «Интернет» организатором торгов не размещена информация о продлении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Кроме того организатором торгов в адрес заявителей направлены уведомления о необходимости явиться в Минтрас РК для возврата ранее поданных заявок.

При рассмотрении 22.05.2020 данной жалобы в связи с необходимостью получения полной информации для рассмотрения жалобы по существу, Комиссией антимонопольного органа в соответствии с ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции было решено продлить срок рассмотрения жалобы до 11:00 часов 01.06.2020. Также при рассмотрении жалобы 01.06.2020 Комиссией антимонопольного органа был сделан перерыв до 17:00 часов 02.06.2020.

Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.12.2018 № 697 утвержден порядок организации и проведения открытых конкурсов по выбору специализированной организации по осуществлению деятельности по перемещению, хранению, возврату задержанных транспортных средств на территории Республики Крым (далее – порядок).

Основанием для проведения указанных торгов являются постановление Совета министров Республики Крым от 29.12.2018 № 697 «Об утверждении порядка организации и проведения открытых конкурсов по выбору специализированной организации по осуществлению деятельности по перемещению, хранению, возврату задержанных транспортных средств на территории Республики Крым и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 01.08.2016 №373» (с внесенными изменениями), приказ Министерства транспорта Республики Крым от 25.02.2020 № 62 «Об утверждении состава конкурсной комиссии, положения и конкурсной документации по проведению открытого конкурса по выбору специализированных организаций имеющих право на осуществление деятельности по перемещению, хранению, возврату задержанных транспортных средств на территории Республики Крым» (далее – Приказ № 62). Приказом Минстранса РК № 153 от 07.05.2020 внесено изменение в приказ Минтранса № 62.

Организатором торгов 27.03.2020 на официальном сайте mtrans.rk.gov.ru Министерства транспорта Республики Крым опубликовано извещение 6-03.20 о проведении конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение, хранение, возврат задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым.

Согласно пояснениям представителей организатора торгов, на основании решения Крымского УФАС России по делу № 07/36-20 и выданного предписания о внесении изменения в извещение № 6-03.20 и в конкурсную документацию с учетом выявленных нарушений установленных в решении по делу № 07/36-20, организатором торгов был продлен срок приема заявок до 16:00 час. 22.05.2020. Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 10:00 час. 26.05.2020, дата рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса – 10:00 час. 28.05.2020.

В связи с тем, что предписание антимонопольного органа поступило к организатору торгов после проведения последним процедуры вскрытия конвертов с заявками, поданными на участие в конкурсе, организатором торгов было принято решение об уведомлении всех заявителей о возможности отозвать заявку для соблюдения принципа конфиденциальности информации подаваемой заявителями в составе конкурсных заявок.

27.05.2020 (вх. № 3985) от заявителя в антимонопольный орган поступило дополнение к жалобе. Согласно доводу, указанному в дополнении от 27.05.2020 заявитель считает, что организатор торгов при внесении изменений в документацию установил короткий срок подачи заявок с 12.05.2020 (дата публикации изменения) по 16:00 час. 22.05.2020, что составляет 8 рабочих дней, а также нарушает ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителей заявителя после возврата заявки, поданной заявителем на участие в торгах, заявитель не смог физически подать новую заявку на участие в данном конкурсе.

29.05.2020 (вх. № 4079) в Крымское УФАС России от заявителя поступило дополнение к жалобе, доводом которого является нарушение организатором торгов порядка проведения конкурса, а именно в протоколе № 3/03.20 указано, что для участия в конкурсе было подано 3 (три) заявки, 1 (одна) из которых отозвана. В тоже время заявка ООО «Автоспас» поданная ранее на данный конкурс и отозванная в протоколе не указана.

Комиссией Крымского УФАС России при изучении предоставленной сторонами документации и выслушивании пояснений всех представителей было установлено следующее.

Организатором торгов по итогам вынесенного решения Крымского УФАС России по делу № 07/36-20 во исполнение выданного предписания было внесено изменение в конкурсную документацию и извещение о проведении конкурса по выбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение, хранение, возврат задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым по лоту № 6-03.20. На официальном сайте Минтранса РК указанное изменение было опубликовано 12.05.2020.

Направленные в адрес лиц, подавших заявки на участие в конкурсе до даты вынесения предписания антимонопольного органа, уведомления о возврате поданных заявок с указанием возможности новой подачи заявок в сроки установленные конкурсной документацией с учетом изменений, были направлены всем заявителям.

Также Крымским УФАС России установлено, что прием заявок, после внесения изменений в конкурсную документацию, был установлен одинаково для всех потенциальных участников, что не повлекло нарушения конкуренции.  

Согласно пояснения представителей организатора торгов в протоколе № 3/03.20 не были отражены заявки поданные и затем отозванные заявителями до внесения изменения в конкурсную документацию при исполнении предписания антимонопольного органа. Антимонопольным органом при анализе данного довода также нарушений приводящих с устранению и нарушению конкуренции не было выявлено.

Также, в ходе заседания по рассмотрению жалобы, организатором торгов было доведено до сведения комиссии и представителей заявителя, что открытый конкурс по выбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение, хранение, возврат задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым по лоту № 6-03.20, был признан несостоявшимся по причине не допуска всех поданных на конкурс заявок.

Комиссия Крымского УФАС исследовав все имеющиеся материалы дела, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации, приходит к выводу, что доводы заявителя не находят своего подтверждения и жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Автоспас» (вх. № 840/09 от 14.05.2020) на действия организатора торгов – Министерство транспорта Республики Крым при проведении конкурса по выбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих перемещение, хранение, возврат задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования Симферопольского района Республики Крым по лоту № 6-03.20, необоснованной.

2.Снять ограничение, наложенное уведомлениями исх. № 07/961 от 18.05.2020, №07/1011 от 22.05.2020 и № 07/1089 от 01.06.2020.

 

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.