База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 07/86-20 от 05.08.2020 г.

по результатам рассмотрения  жалобы * (данные изъяты)
(вх. № 885/10 от 03.08.2020; вх. № 900/10 от 04.08.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

 

Резолютивная часть объявлена 20.08.2020

Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2020                         г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии – *; члены комиссии: *, *,

рассмотрев жалобу * (далее – Заявитель) (вх. № 885/10 от 03.08.2020; вх. № 900/10 от 04.08.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее – Организатор торгов, ГАУ РДИ РК) при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже государственного имущества Республики Крым – нежилого помещения площадью 273,10 кв. м, кадастровый номер <...> :15:010107:4062, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, д. 24а (извещение № 030720/8466482/02),

в присутствии заявителя – * (личность подтверждена паспортом),

в присутствии представителя заявителя – * (доверенность 82АА1997273 от 10.08.2020);

в присутствии представителей организатора торгов – * (доверенность № 14 от 28.04.2020),

в присутствии заинтересованного лица – * (личность подтверждена паспортом),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба * (вх. № 885/10 от 03.08.2020; вх. № 900/10 от 04.08.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже государственного имущества Республики Крым – нежилого помещения площадью 273,10 кв. м, кадастровый номер <...> :15:010107:4062, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, д. 24а (извещение
№ 030720/8466482/02).

В жалобе Заявитель указывает следующие доводы:

1. В аукционной документации отсутствуют технические характеристики объекта продажи (общая площадь, этажность, год постройки, год ввода в эксплуатацию, поэтажный план, строительный объем и др.).
2. Описание движимого имущества, расположенного в отчуждаемом объекте (приложение № 3 к аукционной документации, перечень движимого имущества) представлено в виде таблицы, в последней колонке которой указано количество единиц. Некоторые строки таблицы (21, 22, 59 и др.) содержат информацию однородного характера с указанием количества. При этом, в строках с 5 по 8 указаны абсолютно одинаковые наименования «Кондиционер LG-GO 7LN» и каждый раз в колонке «количество» указано «1». Такой способ указания информации вводит Заявителя в заблуждение.
3. В нарушение пп. 15 п. 40 Порядка, утвержденного приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 в аукционной документации отсутствует график проведения осмотра имущества. При этом согласно пп. 18.5 п. 18 информационной карты аукциона указано, что график составляется лишь по факту поступивших обращений.
4. В п. 1.4 проекта договора купли-продажи отчуждаемого объекта указано, что дальнейшее использование имущества определяется с учетом ограничений, установленных настоящим договором. При этом информации о каких-либо ограничениях проект договора не содержит.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителем были представлены дополнительные доводы:

5. Пункт 10.2 проекта договора купли-продажи ограничивает права физических лиц, в части защиты своих прав и законных интересов при рассмотрении спора в Арбитражном суде Республики Крым в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. При этом, заявки на участие в аукционе могут подавать физические лица, что по мнению Заявителя лишает его возможности защитить свои законные права в судебном порядке из-за ущемляющих положений проекта договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым.
6. Согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 23.06.2020 № 888-р «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» Советом министров Республики Крым дано согласие на отчуждение нежилого помещения площадью 273, 10 кв.м, кадастровый номе 90:15:010107:4062, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, д. 24а, общей начальной минимальной стоимостью 10 712 839,20 (десять миллионов семьсот двенадцать тысяч восемьсот тридцать девять) рублей 20 копеек (с учетом НДС). При этом, согласно аукционной документации начальная максимальная цена составляет 11 002 879,20 (одиннадцать миллионов две тысячи восемьсот семьдесят девять) рублей, 20 копеек (с учетом НДС). Таким образом, Организатором торгов выставлен на аукцион объект недвижимости, не соответствующий начальной минимальной стоимости.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 03.07.2020 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже государственного имущества Республики Крым – нежилого помещения площадью 273,10 кв. м, кадастровый номер <...> :15:010107:4062, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, д. 24а (извещение
№ 030720/8466482/02).

Предметом аукциона являлось нежилое помещение площадью 273,10 кв. м, кадастровый номер <...> :15:010107:4062, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, д. 24а, общей начальной минимальной стоимостью
11 002 879,20 (одиннадцать миллионов две тысячи восемьсот семьдесят девять рублей, 20 копеек) рублей (с учетом НДС).

Аукционная документация разработана в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 № 438, с учетом норм статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Порядок проведения аукциона).

Возникновение права на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» обусловлено Распоряжением Совета министров Республики Крым
«О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» от 23.07.2020 г. № 888-р.

Дата начала срока подачи заявок на участие в аукционе: 04.07.2020 12:30.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 24.07.2020 г. 12:30.

Место, дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе: 24.07.2020 12:30, по адресу электронной торговой площадки
https://www.rts-tender.ru/.

Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе: 27.07.2020.

Место, дата и время проведения аукциона: 29.07.2020 в 11:00, по адресу электронной торговой площадки https://www.rts-tender.ru/.

В отношении первого довода об отсутствии в аукционной документации технических характеристик объекта продажи (общая площадь, этажность, год постройки, год ввода в эксплуатацию, поэтажный план, строительный объем и др.), Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

В соответствии п. 114 Порядка проведения аукциона Организатор торгов в документации об аукционе отобразил необходимый перечень технических характеристик, в том числе кадастровые номера зданий (помещений), площадь, адрес местоположения (приложение 3 аукционной документации).

С помощью публичной кадастровой карты (https://pkk5.risreestr.ru), при наличии указанных в документации кадастровых номеров зданий (ОКС), можно воспользоваться бесплатной и свободной для копирования, последующего использования и распространения при соблюдении правил и условий использования информации, размещенной на официальном сайте «Росреестра» сведения: вид, статус, общая площадь, количество этажей (в том числе подземных), назначение. Дополнительно с фотоматериалами любой участник мог ознакомиться по адресу сайта ГАУ РДИ РК в сети «Интернет» по адресу: https://rdirk.ru/

Кроме того, Организатор торгов сообщил, что 21.07.2020 Заявитель был ознакомлен с технической документацией (техническим паспортом, схемой экспликации) в присутствии представителя Организатора торгов по адресу местонахождения Организатора торгов: 295050, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 114. Заявитель подтвердил вышеуказанную информацию.

Довод № 1 Заявителя не находит своего подтверждения.

В отношении второго довода об описании движимого имущества, вводящем в заблуждение Заявителя, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Объекты движимого имущества имеющие наименования в списке, такие как «Кондиционер SAMSUNG AQ 08 XLM» (п. 9, п. 10, п. 11) являются однородными, суммарное количество таких позиций не указано в одной строке в связи с наличием инвентарных номеров для каждого объекта.

Довод № 2 Заявителя не находит своего подтверждения.

Третий довод в ходе заседания комиссии Крымского УФАС России был снят Заявителем с рассмотрения.

В отношении четвертого довода об отсутствии информации о каких-либо ограничениях в договоре купли-продажи, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Пункт 1.4 проекта договора купли-продажи содержит информацию о том, что дальнейшее целевое использование имущества определяется покупателем самостоятельно. Право на отчуждение реализации имущества дано Распоряжением Совета министров Республики Крым «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» от 23.07.2020 г. № 888-р, при этом каких-либо обременений не установлено.

Согласно п. 24 информационной карты (приложение 1 аукционной документации) информации об обременении имущества не установлено.

Разделом 7 проекта договора купли-продажи продавец гарантирует, что на момент заключения договора имущество договора не продано, не заложено, не внесено в качестве вклада в уставной капитал.

Согласно пояснениям организатора торгов, проект договора купли-продажи является типовым, и обременения, возможные ограничения, если таковые имеются, всегда отражаются в аукционной документации. По данной торговой процедуре какие-либо обременения и ограничения отсутствовали.

Четвертый довод жалобы не нашел своего подтверждения.

В отношении пятого довода о защитите законных прав Заявителя в судебном порядке, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Согласно п. 17 Порядка проведения аукциона, участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационной-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора. Критерии допуска или отстранения участника, установленные аукционной документацией и извещением не связаны с условиями проекта договора купли-продажи, что не может каким-либо образом ограничить круг потенциальных участников торгов.

Организатор торгов в ходе заседания комиссии по рассмотрению жалоб пояснил, что подсудность определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, и в случае возникновения судебного спора между продавцом (организатором торгов) и покупателем (физическим лицом), защита законных прав и интересов покупателя могла быть рассмотрена в суде общей юрисдикции.

Довод Заявителя не находит свое подтверждения.

В отношении шестого довода о разнице начальной минимальной стоимости отчуждаемого имущества, утвержденной Распоряжением Совета министров Республики Крым «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым» от 23.07.2020 г. № 888-р и аукционной документацией, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

На заседании комиссии по рассмотрению жалоб Организатор торгов пояснил, что цена лота реализации имущества сформирована исходя из непосредственной стоимости недвижимого имущества, которое составляло 10 712 839,20 рублей с учетом НДС и стоимости движимого имущества в сумме 290 040,00 рублей с учетом НДС, что суммарно составило начальную минимальную цену лота в размере 11 002 879,20 рублей с учетом НДС. Перечень реализуемого движимого имущества отражен в приложении 3 к документации об аукционе.

Таким образом, довод № 6 Заявителя своего подтверждения не нашел.

В соответствии с ч. 20 ст.  18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу * (вх. № 885/10 от 03.08.2020; вх. № 900/10 от 04.08.2020) на действия организатора торгов – Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже государственного имущества Республики Крым – нежилого помещения площадью 273,10 кв. м, кадастровый номер <...> :15:010107:4062, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, д. 24а (извещение № 030720/8466482/02) необоснованной.
2. Снять ограничение, наложенное уведомлениями исх. № 07/1525 от 05.08.2020 и № 07/1549 от 10.08.2020.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.