Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы на нарушение проц... от 25 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
23 ноября 2016г. г. Симферополь
Резолютивная часть оглашена 23.11.2016 г.
Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя комиссии – Мельниковой В. В. – заместителя председателя Крымского УФАС России
Членов комиссии:
Ткаченко Ю. Ю. – и. о. начальника отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках;
Мардоян Э. Ж. – специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
при участии представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым – Бондалетова С. Е., доверенность №46 от 21.11.2016 г.;
при участии представителя ООО «ЭкоЦентр» - Горшениной Т. В., доверенность №45 б/д;
при участии представителя ООО «ЭкоЦентр» Л. Н. Федорченко – в качестве слушателя,
при участии представителя ООО «Висмарт» - А. И. Брешева, доверенность №11-2 от 22.11.2016 г.
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Висмарт» (г.Санкт-Петербург) на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении открытого конкурса по реализации инфраструктурного проекта по строительству и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, для обслуживания территории логистической зоны (кластера) №6 (извещение №050716/12750612/03), опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 15.11.2016г. поступила жалоба ООО «Висмарт» (г.Санкт-Петербург) на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при проведении открытого конкурса по реализации инфраструктурного проекта по строительству и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, для обслуживания территории логистической зоны (кластера) №6 (извещение №050716/12750612/03 ), опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Крымского УФАС России 16.11.2016г.
Рассмотрение жалобы назначено на 14:45 23.11.2016 по адресу: г.Симферополь, ул. А. Невского, д. 1, каб. 505.
Форма проведения торгов – открытый конкурс по реализации инфраструктурного проекта по строительству и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, для обслуживания территории логистической зоны (кластера) №6 (извещение №050716/12750612/03) (далее – открытый конкурс).
Извещение №050716/12750612/03 о проведении Открытого конкурса опубликовано 05.07.2016 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru. Информация о проведении открытого конкурса размещена также и на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым www.mzhkh.rk.gov.ru.
Из жалобы Заявителя следует, что 05.07.2016 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №050716/12750612/03 о проведении открытого конкурса по реализации инфраструктурного проекта по строительству и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, для обслуживания территории логистической зоны (кластера) №6.
Заявитель сообщает, что на информационных ресурсах www.mzhkh.rk.gov.ru и www.torgi.gov.ru размещены различные данные по этапам прохождения конкурса (в частности разнятся данные о дате вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, о дате вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, о дате подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса), о сроках предоставления официального разъяснения конкурсной документации.
Заявитель считает, что организатором торгов допущены нарушения при размещении информации о торгах на сайтах www.mzhkh.rk.gov.ru и www.torgi.gov.ru (а именно размещена различная информация) и просит выдать организатору торгов предписание об устранении нарушений.
Организатор торгов письмом от 21.11.2016 г. № 07-11/1566/06 (вх. № 5172ов от 24.11.2016г.) представил пояснения по обстоятельствам жалобы. Участник торгов ООО «ЭкоЦентр» письмом от 21.11.2016 г. №478-ЭУ направило в адрес Крымского УФАС России возражения на жалобу ООО «Висмарт».
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
По пунктам 1-2,6 жалобы Комиссией Крымского УФАС России относительно обжалуемых действий организатора конкурса – Министерства жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым при проведении открытого конкурса по делу №2945-16 принято решение от 22.11.2016 г. №05/8682 о признании доводов заявителя необоснованными.
Относительно пунктов 3-5 жалобы (о нарушении порядка нумерации необходимо отметить, что конкурсная документация публикуется на официальном сайте размещения конкурсной документации, в связи с чем включение впоследствии дополнительных условий в конкурсную документацию невозможно.
Организатор торгов подпунктом 5 пункта 12 конкурсной документации в перечне документов и материалов, представляемых участниками конкурса, предъявляет требование о предоставлении в том числе документов, подтверждающих обязательства, принимаемые на себя концессионером в случаях недополучения запланированных доходов. Довод заявителя, излагаемый в п. 7 жалобы, состоит в том, что установление в качестве обязательного документа подтверждение таких обязательств ограничивает круг участников конкурса.
Однако, п.8 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ предоставление такого документа определено в качестве критерия конкурса, который может устанавливаться, следовательно, не является обязательным к исполнению. Таким образом, в конкурсной документации отсутствует и методика оценки данного критерия.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Висмарт» на действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства при проведении открытого конкурса по реализации инфраструктурного проекта по строительству и эксплуатации объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, для обслуживания территории логистической зоны (кластера) №6 (извещение №050716/12750612/03) опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru и www.mzhkh.rk.gov.ru необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в арбитражный суд Республики Крым.