База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о возвращении жалобы

(дело 06/89-15)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России), созданная в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями) приказом от 09.04.2015 №32 для рассмотрения жалобы закрытого акционерного общества «Энергопрогресс» на действия организатора торгов – Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии – главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Левицкого Романа Алексеевича, –

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Энергопрогресс» (далее – ЗАО «Энергопрогресс», Заявитель) от 07.04.2015 исх. №336 (вх. №104/09 от 08.04.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее – ГУП РК «Черноморнефтегаз», Заказчик) –– организатора запроса цен – извещение №3150211З991,

УСТАНОВИЛА:

Восьмого апреля 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 07.04.2015 исх. №336 на действия ГУП РК «Черноморнефтегаз» при проведении запроса цен (извещение №3150211З991). Жалоба подана Заявителем посредством ее направления на электронную почту Крымского УФАС России.

Заявитель в жалобе указал следующее: «Настоящим сообщаем, что ЗАО «Энергопрогресс» приняло участие в запросе цен на поставку топливного модуля (2 шт.) для ГУП Республики Крым «Черноморнефтегаз» объявленного 11.03.2015 на сайте http://www.zakupki.gov.ru, номер извещения - 31502113991.

ЗАО «Энергопрогрессс» была отправлена котировочная заявка экспресс-почтой в запечатанном конверте по адресу 295000, Республика Крым, г. Симферополь, просп. Победы, 12. Дата и время окончания подачи заявок согласно документации для участия в процедуре запроса цен - 17.03.2015 в 09:00 (МСК). Котировочная заявка была получена Заказчиком 16.03.2015.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) от 16.03.2015 №30/09 поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Пензаспецавтокомплект» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов –ГУП РК «Черноморнефтегаз (далее - Заказчик). По мнению Заявителя, Заказчиком «ограничен период подачи котировочных заявок», «Нарушение антимонопольных требований к запросу котировок цен на товары, а именно создание участнику запроса котировок, запроса предложений, преимущественных условий участия в запросе котировок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 - ФЗ «О защите конкуренции»; Нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. З Закона № 223 - ФЗ» (цитата жалобы).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) рассмотрело и признало жалобу частично, предписало Заказчику привести «Документацию для участия в процедуре запроса цен», извещение о закупке в соответствие требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с изменениями, и провести повторную процедуру закупки.

В ответ на решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) Заказчик продлил срок подачи котировочных заявок до 02.04.2015 в 09:00 (МСК). ЗАО «Энергопрогресс» считает что, данное действие Заказчика не соответствует предписанию Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России)» (цитата жалобы).

В соответствии с частью 1 статьи 18¹ Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции», с изменениями (далее – Закон о защите конкуренции), антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 6 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать, в частности:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.

ЗАО «Энергопрогресс» к жалобе от 07.04.2015 исх. №336 (вх. №104/09 от 08.04.2015) не приложены документы, обосновывающие доводы Заявителя о нарушениях.

Согласно части 9 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случаях, если жалоба не содержит вышеуказанные сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции, что в соответствии с пунктами 1 и 4 части 9 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 18¹ Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями), Комиссия

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ЗАО «Энергопрогресс» от 07.04.2015 исх. №336 (вх. №104/09 от 08.04.2015) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» при проведении запроса цен (извещение №3150211З991).

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.