Решение б/н РЕШЕНИЕ и предписание по делу № 07/2317-18 по результатам р... от 6 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 07/2317-18
по результатам рассмотрения жалобы Л***
(вх. № 1714/10 от 15.10.2018 г.) на действия организатора торгов –
Общества с ограниченной ответственностью «Феникс»
Дата принятия решения 01.11.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: К*** - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Ш*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Д*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу Л*** (вх. № 1714/10 от 15.10.2018) (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – Организатор торгов, ООО «Феникс») при проведении торгов по реализации арестованного имущества: квартира, пл. 87,7 кв.м., адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Шмидта/Киевская, д.35/50 кв. **, 90:22:010201:11216 (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 011018/26716259/02);
в присутствии представителя Организатора торгов – директора К***, предъявлено решение единственного учредителя № 01 от 18.01.2018;
в присутствии в заседании 23.10.2018 Заявителя – Л***(предъявлен паспорт <...> и в отсутствии Заявителя в заседании 01.11.2018;
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Л*** (вх. №1714/10 от 15.10.2018) на действия организатора торгов - ООО «Феникс» (ОГРН 1189102001032 ИНН 9107041334) при проведении торгов по реализации арестованного имущества должника ПАО «Всеукраинский акционерный банк»: квартира общей площадью 87,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Симферополь, ул. Шмидта/Киевская, д. 35/50, кв. **; кадастровый номер <...> :22:010201:11216 (извещение № 011018/26716259/02).
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Организатора торгов, неправомерно установившего дату окончания подачи заявок на участие в Аукционе на нерабочий день, в связи, с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать договор о задатке, а также подать заявку на участие в торгах.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что срок подачи заявок на участие в торгах, условия приостановления и продления торговой процедуры законодательно не регулируются. Данные сроки организатор торгов устанавливает самостоятельно, с учетом обстоятельств. Организатор торгов осуществил приостановку приема документов на два дня и после возобновления процедуры приема заявок по данному аукциону срок приема заявок был продлен также на два дня.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
В силу части 2 статьи 90 указанного закона порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 447-449), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
01.10.2018 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 011018/26716259/02 о проведении торгов по продаже арестованного имущества должника ПАО «Всеукраинский акционерный банк»: квартира общей площадью 87,7 кв.м., расположенная по адресу: г. Симферополь, ул. Шмидта/Киевская, д. 35/50, кв. **; кадастровый номер <...> :22:010201:11216 с начальной ценой в размере 3580528 руб.
Основанием для проведения торгов установлено поручение на реализацию арестованного имущества от 14.09.2018 № 01/459 и акт приема-передачи имущества от 24.09.2018.
Дата начала приема заявок согласно извещению - 01.10.2018, дата окончания приема заявок – 12.10.2018 г. (пятница) до 18:00 час.
11.10.2018 (четверг) в 08:44 час. на сайте электронной торговой площадки http://freetrade.expert опубликовано извещение о приостановлении торговой процедуры по реализации арестованного имущества.
12.10.2018 (пятница) в 18:37 час. на сайте http://freetrade.expert опубликовано извещение о возобновлении торговой процедуры, с указанием срока приема документов на участие в аукционе – 14.10.2018 до 18:00 час. (воскресенье).
Согласно пояснениям Организатора торгов в перечне документов, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе не установлено требование предоставления договора о задатке.
В соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте www.torgi.gov.ru, заявка на участие в аукционе, подписанная электронной цифровой подписью, вместе с прилагаемыми к ней документами направляется в электронной форме на сайт freetrade.expert. Предложение о цене направляется в электронной форме на сайт freetrade.expert во время подачи заявки (закрытая форма). Прием заявок осуществляется согласно регламенту ЭТП на сайте, указанном выше.
Сумма задатка должна поступить на счет Организатора торгов не позднее даты и времени окончания приема заявок, указанных в извещении.
На торги допускаются лица, оплатившие задаток на реквизиты ООО «Феникс» опубликованные на официальном сайте с указанием назначения платежа.
Для участия в торгах необходимо представить заявку подписанную электронной цифровой подписью с приложением указанных документов, в том числе пл. поручение (квитанция) с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение участником торгов задатка на счет.
Согласно извещению на сайте электронной торговой площадки, для участия в торгах необходимо направить в виде электронного документа Организатору торгов на сайт freetrade.expert документы, в том числе: платежное поручение (квитанция) с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в соответствии с договором о задатке.
Договоры о задатке, подписанные электронной подписью, направляются в электронной форме на сайт https://freetrade.expert.
Согласно п. 9.2.1 Регламента электронной торговой площадки «Фритрейд» в редакции от 11.04.2018 года, утвержденного приказом № 2 от 11.04.2018 года генерального директора ООО «Фритрейд» (далее – Регламент), для допуска к торгам участник ЭТП обязан подписать размещенный на ЭТП договор о задатке, после чего подать заявку на участие в торгах в установленном Регламентом порядке.
Организатором торгов в 08:44 час. 11.10.2018 (четверг) были приостановлены торги с возобновлением торговой процедуры с 18:37 час. 12.10.2018 (пятница) с указанием срока приема заявок до 18:00 час. 14.10.2018 (воскресенье).
Заявитель не смог подать заявку на участие в аукционе по причине отсутствия доступа к подписанию в электронном виде договора о задатке на сайте торговой площадки в период приостановки торгов с 11.10.2018 по 12.10.2018 (рабочие дни).
В соответствии с п. 9.2.3 Регламента претендент оплачивает задаток в порядке, установленном договором о задатке.
После возобновления торгов на площадке с 18:37 час. 12.10.2018 (пятница) появилась возможность подписать договор о задатке, но в связи с тем, что срок продления приема заявок совпал с выходными днями 13-14.10.2018, возможность предоставить в составе заявки документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение участником торгов задатка на счет Организатора торгов, у Заявителя отсутствовала, так как банковские операции осуществляются в рабочие дни.
В то же время Организатор торгов, согласно п. 9.2.10 Регламента, рассматривает направленные заявки на участие в торгах и по итогам их рассмотрения допускает претендента до участия в торгах, либо отказывает ему в допуске, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям пунктов 9.2.3 – 9.2.7 Регламента, с указанием мотивированных причина отказа.
Таким образом, по мнению антимонопольного органа в действиях Организатора торгов содержатся признаки нарушения прав и законных интересов Заявителя в части установления даты окончания подачи заявок для участия в Аукционе после процедуры возобновления торгов на нерабочий день.
Таким образом, комиссией Крымского УФАС России довод Заявителя признан обоснованным.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1.Признать жалобу Л*** (вх. № 1714/10 от 15.10.2018) на действия Организатора торгов ООО «Феникс» при проведении торгов по реализации арестованного имущества: квартира, пл. 87,7 кв.м., адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Шмидта/Киевская, д.35/50 кв. **, 90:22:010201:11216 (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 011018/26716259/02), обоснованной.
2.Выдать Организатору торгов ООО «Феникс» обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Предписание
о совершении действий, направленных на устранение нарушений
порядка проведения торгов
по делу № 07/2317-18
01.11.2018 г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России К***; члены комиссии: Д*** - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Ш*** – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
на основании решения от 01.11.2018 г. принятого по результатам рассмотрения жалобы от 15.10.2018 (вх. № 1714/10) Л*** на действия организатора торгов – ООО «Феникс» при проведении торгов по реализации арестованного имущества: квартира, пл. 87,7 кв.м., адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Шмидта/Киевская, д.35/50 кв. **, 90:22:010201:11216 (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 011018/26716259/02),
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Организатору торгов – ООО «Феникс» в срок до 14 ноября 2018 г.:
-продлить срок подачи заявок на участие в торгах по реализации арестованного имущества: квартира, пл. 87,7 кв.м., адрес: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Шмидта/Киевская, д. 35/50 кв. **;
-продолжить проведение торгов по реализации арестованного имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и документации о торгах;
-разместить соответствующую информацию на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
2.Оператору электронной торговой площадки ООО «Фритрейд» (г.Симферополь, ул. Первомайская, 3В, пом. 27, адрес в сети Интернет: https://freetrade.expert) обеспечить техническую возможность для осуществления ООО «Феникс» действий по исполнению настоящего предписания.
3.В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пунктов 1-2 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.