База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

          по результатам рассмотрения жалобы ИП Усовой И.С.

                  на действия организатора торгов – ГУП РК «Крымтелеком»

 

 

Дата принятия решения 22.06.2017 г.                                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Неклиевич Татьяна Борисовна - начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России; Полторак Ирина Георгиевна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Усовой И.С. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Государственное предприятие Республики Крым «Крымтелеком» при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымтелеком» – нежилые помещения, общей площадью 30,1 кв.м. расположенные  по адресу: г. Феодосия, ул. Назукина, д.3, 

номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 050517/11387941/01,

в присутствии Заявителя – ИП Усовой И.С.; представителя ГУП РК «Крымтелеком» по доверенности – Тарасенко О.В.;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.06.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ИП Усовой И.С. (вх. от 08.06.2017 № 695/10) на действия организатора торгов – Государственное предприятие Республики Крым «Крымтелеком» при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымтелеком» – нежилые помещения, общей площадью 30,1 кв.м., расположенные  по адресу: г. Феодосия, ул. Назукина, д.3 

Номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 050517/11387941/01.

Дата  начала приема заявок 06.05.2017.

Дата окончания подачи заявок: 29.05.2017.

Дата проведения аукциона: 31.05.2017

Заявитель не  подавал заявку на участие в аукционе.

По мнению Заявителя, опубликованные в извещении о проведении торгов документация об аукционе и проект договора противоречат друг другу, что является нарушением п.116 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67. Вышеуказанное нарушение законодательства ввело Заявителя в заблуждение и не позволило принять участие в аукционе на право заключения договора аренды помещения по адресу:    г. Феодосия, ул. Назукина, д.3

По результатам анализа представленных документов, письменных и устных пояснений организатора торгов и Заявителя Крымским УФАС России установлено следующее.

В п.5.1.12 аукционной документации действительно указано, что лицо, с которым заключается договор не имеет права заключать договоры и вступать в сделки, следствием которых является или может явиться какое-либо обременение предоставленных ему по договору имущественных прав, в частности, переход их к третьим лицам (перенаем, договор залога, субаренды и вносить их в качестве вклада в уставной капитали т.д.), а в проекте договора, который является неотъемлемой частью аукционной документации в п.6.1. прописано, что с согласия арендодателя арендатор имеет право сдавать арендованное имущество в субаренду. Вышеуказанное несоответствие в документации организатор аукциона объяснил тем, что при составлении аукционной документации была допущена техническая ошибка -пропущено слово «самостоятельно».

Абзац должен быть прописан следующим образом: «Лицо, с которым заключается договор не имеет права самостоятельно заключать договоры и вступать в сделки, следствием которых является или может явиться какое-либо обременение предоставленных ему по договору имущественных прав, в частности, переход их к третьим лицам (перенаем, договор залога, субаренды и вносить их в качестве вклада в уставной капитали т.д.)».

В связи с тем, что предметом аукциона является право заключения договора аренды недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью, все действия с данным имуществом регламентированы требованиями действующего законодательства и могут быть осуществлены только с согласия арендодателя, который в свою очередь получает согласие собственника.

В соответствии с требованиями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее Приказ ФАС № 67) документация об аукционе была размещена на сайте www.torgi.gov.ru. с 05.05.2017 по 29.05.2017. Согласно пунктов 47-48 Приказа ФАС № 67 в течении этого срока любое заинтересованное лицо вправе было направить в письменной форме, в т.ч. в форме электронного документа организатору аукциона запрос о разъяснении положений аукционной документации. Однако, как указал организатор аукциона, Заявитель не направлял в адрес организатора никаких обращений по вопросу предоставления разъяснений.

Как пояснил организатор аукциона, допущенная ошибка носит технический характер и не содержит умысел по ограничению прав участников торгов.

Кроме того, Заявитель сообщил, что 24.05.2017 ознакомился с извещением о проведении аукциона на сайте www.torgi.gov.ru, а 26.05.2017(за 3дня до окончания приема заявок) после внимательного ознакомления с документацией решил принять участие в конкурсе, но из-за отсутствия времени не успел подготовить необходимые для участия в аукционе документы (в частности - получение выписки из ЕГРИП) в установленные сроки.

Антимонопольным органом установлено несоответствие в документации об аукционе, а организатор аукциона подтвердил факт технической ошибки.

Учитывая, что предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды в отношении государственного недвижимого имущества Республики Крым и проект договора, являющийся неотъемлемой частью аукционной документации, содержит пункт 6.1., указывающий, на то, что субаренда разрешена с согласия собственника, а Заявитель не подавал заявку на участие в аукционе, допущенная техническая ошибка на права заявителя не влияет.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ИП Усовой И.С. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Государственное предприятие Республики Крым «Крымтелеком» при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымтелеком» – нежилые помещения, общей площадью 30,1 кв.м. расположенные  по адресу: г. Феодосия, ул. Назукина, д.3 обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 09.06.2017 № 07/5801.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.