База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Омега»  на действия организатора торгов –  ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ»

 

Дата принятия решения  30.01.2017 г.                                                   г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Мельникова Виктория Викторовна – заместитель руководителя Крымского УФАС России; Члены Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;  Рудакова Анна Павловна -  главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, 

рассмотрев жалобу  ООО «Омега» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ИМУЩЕСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ» (далее – ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым») при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества – базы отдыха «Прибой», расположенной по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Набережная, 14а  (извещение на официальном сайте торгов – www.torgi.gov.ru № 011216/8466482/01, лот №1),

в присутствии представителей ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» - Лукашева М.Ю (доверенность №1 от 17.01.2017г.), Сарычевой Ю.С. (доверенность №2 от  17.01.2017г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.01.2017 г. (вх. № 33/09) поступила жалоба ООО «Омега» на действия организатора торгов –  ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества – базы отдыха «Прибой», расположенной по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Набережная, 14а.

Информация об аукционе была размещена на официальном сайте торгов– www.torgi.gov.ru (извещение № 011216/8466482/01, лот №1). 

По мнению заявителя, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» необоснованно отказало в допуске к участию в аукционе ООО «Омега», в связи с несоответствием поданного решения  учредителя ООО «Омега» об одобрении крупной сделке требованиям извещения о проведении аукциона, а также о нарушении  сроков проведения  торгов (нарушение  ч.2 ст.448 ГК РФ).

30.01.2017 г. по результатам рассмотрения  жалобы, представленных пояснений и документов, Комиссией Крымского УФАС России  установлено следующее.

01.12.2016г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru/, опубликовано извещение № 011216/8466482/01 о проведении аукциона на отчуждение недвижимого имущества базы отдыха «Прибой», расположенной по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Набережная, 14а.

Организатор торгов  при осуществлении процедуры аукциона по вышеуказанному извещению руководствовался Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 19 октября 2016 года № 1266-1/16 «О даче согласия на отчуждение недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым», распоряжением Совета Министров Республики Крым от 23 ноября 2016 года № 1487-р  «О предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым», положениями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ ФАС), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок проведения процедуры торгов.

 Документацией об аукционе, а именно разделом 3 «Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе», п.3.3., п.п. «е», установлено требование о предоставлении документального подтверждения наличия «решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица», что обязывает Заявителя в составе подаваемой заявки на участие в аукционе предоставить вышеуказанные документы.

Уполномоченной комиссией Организатора торгов в ходе рассмотрения заявки для участия в аукционе ООО «Омега» было установлено, что копия Решения учредителя «Об одобрении крупной сделки» от 19.12.2016 №14, входящая в состав заявки участника не содержит необходимых сведений о цене максимального размера крупной сделки, совершаемой обществом в ходе участия в процедуре торгов.

В соответствии с п.п.8.2.1 п.8.2 ч.8 Устава ООО «Омега» утвержденного единственным участником решением №4 от 28.12.2010г. высшим органом управления общества является общее собрание участников общества. В случае, когда участником общества является одно лицо, оно принимает на себя функции общего собрания участников.

В соответствии с пп. 8.2.6 п.8.2 ч.8 Устава ООО «Омега» к исключительной компетенции общего собрания участников относится решение вопросов об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с ч.3 ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении о согласии на совершение крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной, выгодоприобретателем, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия или порядок их определения.

Таким образом, решение об одобрении крупной сделки не соответствует пп. 8.2.6 п.8.2 ч.8 Устава ООО «Омега», а также  ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», поскольку не содержит обязательных,  предусмотренных нормативно-правовыми актами сведений о цене максимального размера крупной сделки.

На основании изложенного, Крымским УФАС России установлена правомерность действий аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе ООО «Омега», в связи с несоответствием предоставленного решения об одобрении крупной сделки действующему законодательству.

 

В соответствии с пп.3.5-3.7 документации об аукционе (извещение на сайте http://torgi.gov.ru/, № 011216/8466482/01), заявка на участие в аукционе удостоверяется подписью заявителя и печатью (для юридического лица) заявителя. Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии с п 3.26. Постановления Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации" (вместе с "ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов"), при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Приложенные к заявке ООО «Омега» копии документов, а именно - заявка участника на участие в аукционе по продаже государственного имущества б/н от 21.12.2016 и  копия решения учредителя об одобрении крупной сделки от 19.12.2016 №14 не заверены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, что является нарушением п.3.7 документации об аукционе.

Таким образом, Комиссией Крымского УФАС России установлено необоснованность доводов ООО «Омега» изложенных в жалобе, касающихся надлежащего заверения копий документов представленных обществом для участия в торгах.

По мнению ООО «Омега», Организатор торгов неправомерно установил сроки подачи заявок для участия в аукционе, которые в соответствии с ч.2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации должны составлять не менее 30 календарных дней до дня окончания приема заявок участников.

Данный довод признан комиссией Крымского УФАС России необоснованным по следующим обстоятельствам.

Организатор торгов как указано выше,  при осуществлении процедуры аукциона по извещению на сайте http://torgi.gov.ru/, № 011216/8466482/01 руководствовался, в том числе,  положениями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67.

Согласно ч. 103 Приказа ФАС извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Дата размещения извещения на сайте http://torgi.gov.ru/, № 011216/8466482/01  – 01.12.2016г. Окончание срока приема заявок участников – 23.12.2016г.

Таким образом, извещение о проведении аукциона размещено на сайте http://torgi.gov.ru/ за 22 дня до окончания срока подачи заявок на участие в торгах, то есть с соблюдением сроков предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного в связи с необоснованностью заявленных доводов ООО «Омега» в полном объеме, и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу от  11.01.2017 г. (вх. № 33/09) ООО «Омега» на действия организатора торгов –  ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества – базы отдыха «Прибой», расположенной по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, ул. Набережная, 14а (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 011216/8466482/01, лот №1). 

 

 

 

 

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.