База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу №07/804-18 от 23.03.2018 г.

по результатам рассмотрения  жалобы ООО «Электромашсервис» вх. №1025/09 от 23.03.2018 г. на действия организатора торгов – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

 

Дата принятия решения  11.04.2018 г.                                                  г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии -

рассмотрев жалобу ООО «Электромашсервис», ИНН 7604045960, КПП  760401001, ОГРН 1027600690776 (далее – Заявитель)  от 23.03.2018 г. (вх. № 1025/09)  на действия организатора торгов – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым ИНН 9102001017, ОГРН 11491021000860 (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Кара-Тау», расположенного в Бахчисарайском муниципальном районе Республики Крым (извещение на сайте www.torgi.gov.ru  №050218/11244530/01, лот №1),

в присутствии представителя организатора торгов –  Компанейцева С.В. (Доверенность №717 от 10.04.2018 г.), Настенко В.В. (Доверенность №563 от 15.11.2017 г.),

в отсутствии заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

23.03.2018 г. в Крымское УФАС России поступила  жалоба ООО «Электромашсервис» (вх. №1025/09)  на действия организатора торгов – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Кара-Тау», расположенного в Бахчисарайском муниципальном районе Республики Крым (извещение на сайте www.torgi.gov.ru  №050218/11244530/01, лот №1).

По мнению заявителя, Организатором торгов заявка ООО «Электромашсервис» незаконно не допущена к участию в аукционе по причине неправильного указания предмета аукциона.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений,  Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее. 

В соответствии с Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым №198 от 01.02.2018 г. о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, принято решение о проведении торгов и утверждена документация об аукционе №2 в отношении охотничьего угодья «Кара-Тау», расположенного в Бахчисарайском муниципальном районе Республики Крым.

Ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте) определен порядок проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

В соответствии со ст. 28 Закона об охоте, документация об аукционе, наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона об охоте предусмотрено, что организатор аукциона устанавливает форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе.

Законом об охоте определено, что местоположение, границы и площадь охотничьего угодья являются предметом аукциона.

Как следует из раздела 2 документации об аукционе №2 по извещению  №050218/11244530/01 (о чем в извещении имеется соответствующая ссылка), предметом аукциона является право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Кара-Тау», расположенного на территории Бахчисарайского муниципального района Республики Крым, в следующих границах:

Северная: от точки Р-001 с координатами (N44° 44' 19.8" E33° 36' 44.1") на восток по автомобильной дороге до точки Р-002 с координатами (N44° 44'31.8" E33° 38' 26.3"). Далее согласно линии электронного трека до точки Р-003 с координатами N44°44'31.8" E33° 38' 32.2"). Далее на северо-восток по автомобильной дороге до точки Р-004 с координатами (N44° 44' 55.0" E33°40'16.7"). Далее на северо-восток по автомобильной дороге до точки Р-005 с координатами (N44° 45' 01.8" E33° 41'44.0"). Далее на северо-восток по  автомобильной дороге мимо с. Краснозорье до точки Р-006 с координатами (N44° 45' 21.5" E33° 43' 23.6"). Далее на северо-восток по руслу реки Кача до точки Р-007 с координатами (N44° 45' 37.9" E33° 43' 53.2"). Далее на юго-восток по руслу реки Кача мимо с. Фурмановка до точки Р-008 с координатами (N44° 45' 25.6" E33° 44' 37.7"). Далее на юго-восток согласно линии электронного трека и вдоль границ с. Фурмановка до точки Р-009 с координатами (N44° 45' 27.6" E33° 45' 01.6"). Далее на юго-восток по автомобильной дороге до точки Р-010 с координатами (N44° 45' 13.1" E33° 45' 55.1"). Далее на северо-запад до точки Р-011 с координатами (N44° 45' 18.6" E33° 45' 45.9"). Далее на юго-восток согласно линии электронного трека до точки Р-012 с координатами (N44° 45' 11.5" E33° 45' 53.2"). Далее на юго-запад по проселочной дороге вдоль сада до реки Кача до точки Р-013 с координатами (N44° 45' 02.4" E33° 45' 43.2"). Далее на юго-восток по руслу реки Кача до точки Р-014 с координатами (N44° 44' 45.7"E33° 46' 14.1"). Далее на восток по руслу реки Кача до точки Р-015 с координатами (N44° 44' 48.6" 33°46' 48.3"). Далее на юго-восток по руслу реки Кача вдоль с. Новенькое до точки Р-016 с координатами (N44° 44' 02.1" E33° 47' 52.1"). Дале на юго-восток по руслу реки Кача вдоль с. Мостовое до точки Р-017 с координатами (N44° 43' 38.7" E33° 48' 36.7").

 Восточная: от точки Р-017 с координатами (N44° 43' 38.7" E33° 48' 36.7") на юго-запад по автомобильной дороге вдоль с. Мостовое до точки Р-018 с координатами (N44° 43' 19.4" E33° 48' 00.4"). Далее на юго-запад по дороге мимо с. Железнодорожное до точки Р-019 с координатами (N44° 42' 53.3" E33° 47' 51.2"). Далее на юго-запад до точки Р-020 с координатами (N44° 42' 46.1" E33° 47' 45.7"). Далее на юго-восток до автомобильной дороги до точки Р-021 с координатами (N44° 42' 39.5" E33° 48' 01.0"). Далее на юго-запад по автомобильной до тоге до точки Р-022 с координатами (N44° 41' 39.8" E33° 46' 15.5").

Южная: от точки Р-022 с координатами (N44° 41' 39.8" E33° 46' 15.5") на северо-запад по границе Бахчисарайского муниципального района до точки Р-023 с координатами (N44° 42' 04.3" E33° 45' 39.2"). Далее на запад по границе Бахчисарайского муниципального района до автомобильной дороге до точки Р-024 с координатами (N44° 41' 58.2" E33° 45' 04.9"). Далее на северо-запад согласно линии электронного трека и вдоль границы Бахчисарайского муниципального района до точки Р-025 с координатами (N44° 42' 57.3" E33° 43' 40.7"). Далее на запад по линии электронного трека до точки Р-026 с координатами (N44° 42' 58.2" E33° 43' 18.5"). Далее на северо-запад согласно линии электронного трека через овраг Кан-джол-дере до точки Р-027 с координатами (N44° 43' 52.0" E33° 42' 32.2"). Далее на юго-запад по проселочной дороге и согласно линии электронного трека до точки Р-028 с координатами (N44° 42' 52.4" E33° 41' 55.2"). Далее на запад согласно линии электронного трека через урочище Кара-хали-каш до точки Р-029 с координатами (N44° 42' 50.0" E33° 41' 12.2"). Далее на юг по границе Бахчисарайского муниципального района по проселочной дороге до точки Р-030 с координатами (N44° 42' 12.1" E33° 41' 24.5"). Далее до автомобильной дороги до точки Р-031 с координатами (N44° 42' 08.7" E33° 41' 18.2"). Далее на северо-запад по автомобильной дороге до точки Р-032 с координатами (N44° 42' 46.4" E33° 40' 12.1"). Далее на северо-запад по границе Бахчисарайского муниципального района вдоль виноградников до точки Р-033 с координатами (N44° 42' 46.4" E33° 40' 12.1"). Далее на юг по границе Бахчисарайского муниципального района вдоль виноградников до точки Р-034 с координатами (N44° 42'36.8" E33° 40' 07.6"). Далее на северо-запад по границе Бахчисарайского муниципального района вдоль виноградников до точки Р-035 с координатами (N44° 42' 57.3" E33° 39' 09.6"). Далее на запад по границе Бахчисарайского муниципального района вдоль виноградников и согласно линии электронного трека до точки Р-036 с координатами (N44° 42' 42.9" E33° 36' 57.8").

Западная: от точки Р-036 с координатами (N44° 42' 42.9" E33° 36' 57.8") на север по границе Бахчисарайского муниципального района до точки Р-037 с координатами (N44° 43' 47.8" E33° 36' 52.5"). Далее на запад по проселочной дороге до точки Р-038 с координатами (N44° 43' 46.9" E33° 36' 41.7"). Далее на север до точки Р-039 с координатами (N44° 43' 59.1" E33° 36' 38.9"). Далее на восток вдоль границы с. Суворово до точки Р-040 с координатами (N44° 43' 55.1" E33° 37' 11.7"). Далее на восток вдоль южной границы с. Суворово до точки Р-041 с координатами (N44° 44' 05.1" E33° 38' 11.6"). Далее на север до точки Р-042 с координатами ( N44° 44' 08.8" E33° 38' 11.2"). Далее на запад по автомобильной дороге до точки Р-043 с координатами (N44° 44' 08.8" E33° 37' 45.9"). Далее по границе с. Суворово до точки Р-044 с координатами (N44° 44' 01.8" E33°37' 33.7"). Далее на запад по автомобильной дороге до точки Р-045 с координатами (N44° 43' 59.3" E33° 36' 38.9"). Далее на север по автомобильной дороге до точки Р-001 с координатами (N44° 44' 19.8" E33° 36' 44.1").

Общая площадь охотничьего угодья: 5995,0 га.

Согласно пп. 8.4 раздела 8 документации об аукционе №2 указано, что форма заявки на участие в аукционе должна полностью соответствовать форме, приведенной в приложении №1 к настоящей документации об аукционе и содержать сведения, предусмотренные формой.

В ходе рассмотрения жалобы, при изучении аукционной документации, антимонопольным органом установлено, что поданная заявка ООО «Электромашсервис» не содержала сведений о предмете аукциона в соответствии с извещением  и аукционной документацией о проведении аукциона, поскольку в ней отсутствовали сведения о площади и границах охотничьих угодий, в которых в дальнейшем обязанность по проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, созданию охотничьей инфраструктуры принимается победителем аукциона путем заключения охотхозяйственного соглашения.

Данная позиция антимонопольного органа подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А13-10677/2017 от 15.03.2018 г.

Таким образом, комиссией Крымского УФАС России, довод заявителя о  незаконном отклонении заявки на участие в аукционе признан необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Электромашсервис» от 23.03.2018 г. (вх. №1025/09) на действия организатора торгов – Министерство экологии природных ресурсов Республики Крым, необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные Уведомлением №07/374 от 26.02.2018 г.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.