Решение б/н Решение и предписание по результатам рассмотрения жалобы Ап... от 31 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы Апостольской Е.Н.
на действия организатора торгов – Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым «Торговая сеть «Нижнегорье» (далее – МУП «Торговая сеть «Нижнегорье»)
Дата принятия решения 26.01.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Члены Комиссии - Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Павлова Анна Андреевна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу Апостольской Е.Н. на действия организатора торгов – МУП «Торговая сеть «Нижнегорье» (далее - Организатор торгов) при проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, извещения на сайте torgi.gov.ru № 051217/19193064/11 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/12 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/13 от 05.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/08 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/09 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/10 от 07.12.2017, лот №1,
в присутствии представителя заявителя – Мельникова И.В. (доверенность от 26.01.2018);
в присутствии представителей организатора торгов – Браницкой Е.А. (доверенность № 3 от 23.01.2018), Самарской А.В. (доверенность № 1 от 23.01.2018) и Мачулина В.В. (доверенность № 2 от 23.01.2018);
в присутствии представителя участника торгов – Владимирской Т.В. (доверенность № 2501 от 25.01.2018)
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России 09.01.2017 г. на основании ч. 11 ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба (вх. № 08/10) Апостольской Е.Н. на действия организатора торгов – МУП «Торговая сеть «Нижнегорье» при проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества.
Информация об аукционе размещена на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru извещения № 051217/19193064/11 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/12 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/13 от 05.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/08 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/09 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/10 от 07.12.2017, лот №1.
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Крымского УФАС России – www.krym.fas.gov.ru
По мнению заявителя, организатор торгов неправомерно отклонил поданные заявки Апостольской Е.Н., в связи с отсутствием описи в составе заявки.
В ходе рассмотрения жалобы, письменных и устных пояснений лиц, привлеченных к рассмотрению жалобы, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Основанием для проведения аукциона является Приказ № 163 от 30.11.2017 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Нижнегорского района, закрепленного за МУП «Торговая сеть Нижнегорье» на праве хозяйственного ведения (далее – Постановление).
Дата начала подачи заявок на участие в аукционе - 07.12.2017 по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 72.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 28.12.2017 в 14 час 00 мин., по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 72.
Дата и время рассмотрения заявок на участие в аукционе - 28.12.2017 в 14 час 30 мин., по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 72.
Дата проведения аукциона – 29.12.2017 в 09 час. 00 мин., по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 72.
Аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества по извещениям № 051217/19193064/11 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/12 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/13 от 05.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/08 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/09 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/10 от 07.12.2017, лот №1, проводился в соответствии с приказом Федеральной Антимонопольной Службы от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ ФАС № 67).
На заседании комиссии представитель заявителя представил оригиналы описей, прилагаемых к заявкам Апостольской Е.Н., с подписью сотрудника МУП «Торговая сеть Нижнегорье», принявшего документы.
Организатор торгов пояснил, что доводы заявителя о том, что им представлены описи всех шести заявок на участие в аукционе, являются несостоятельными, так как на момент рассмотрения аукционной комиссией поданные заявки Апостольской Е.Н. на участие в аукционе не соответствовали требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно заявки на участие в аукционе не содержали описи документов, представляемых для участия в аукционе, в связи с чем аукционной комиссией и были приняты соответствующие решения, предусмотренные п. 24, 133 Приказа ФАС № 67.
Комиссией Крымского УФАС России относительно данного довода установлено следующее.
Согласно п. 120 Приказа ФАС России № 67 заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В соответствии с Разделом 1 «Документы, составляющие аукционную заявку» аукционной документации – все заявители для участия в аукционе представляют аукционную заявку в срок и по форме, установленной в разделе 2 настоящей аукционной документацией.
В разделе 2 «Образцы форм и документов для заполнения участниками аукциона» документации представлены в п. 4.1 Форма описи документов, представляемых для участия в аукционе и в п. 4.2 Форма заявки на участие в аукционе.
Представителем заявителя представлена, а комиссией Крымского УФАС России установлен факт предъявления описей документов, прилагаемых к каждой заявке Апостольской Е.Н. на участие в вышеуказанном аукционе, с датой подачи и подписью принявшего документ сотрудника МУП «Торговая сеть Нижнегорье».
На основании изложенного Крымским УФАС России данный довод заявителя признан обоснованным.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу Апостольской Е.Н на действия организатора торгов -
МУП «Торговая сеть «Нижнегорье» при проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества (извещения на сайте torgi.gov.ru № 051217/19193064/11 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/12 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/13 от 05.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/08 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/09 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/10 от 07.12.2017, лот №1) - обоснованной.
- На основании выявленных Комиссией Крымского УФАС России
нарушений выдать организатору торгов – Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым «Торговая сеть «Нижнегорье» предписание.
- Материалы дела передать должностному лицу Крымского УФАС России для возбуждения дела об административном производстве.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Предписание
о совершении действий, направленных на устранение нарушений
порядка проведения торгов
26.01.2018 г.
г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя Комиссии: Кудряшовой Валентины Ивановны – начальника отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Членов Комиссии - Рудаковой Анны Павловны - главного специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Павловой Анны Андреевны - специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, на основании решения от 26.01.2018 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы от 09.01.2018 вх. № 08/10 Апостольской Е.Н., на действия организатора торгов – Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым «Торговая сеть «Нижнегорье» (далее – МУП «Торговая сеть «Нижнегорье») при проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, извещения на сайте torgi.gov.ru № 051217/19193064/11 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/12 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/13 от 05.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/08 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/09 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/10 от 07.12.2017, лот №1.
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов - Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Нижнегорского район Республики Крым «Торговая сеть «Нижнегорье» в срок до 20 февраля 2018 года:
- Отменить протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещениям № 051217/19193064/11 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/12 от 05.12.2017, лот №1; № 051217/19193064/13 от 05.12.2017, лот №1; №281117/19193064/08 от 07.12.2017, лот №1; № 281117/19193064/09 от 07.12.2017, лот №1; №281117/19193064/10 от 07.12.2017, лот №1.
- Повторно рассмотреть заявки на участие в аукционе, в том числе заявку Апостольской Е.Н.
- В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пунктов 1, 2 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.