Решение б/н Решение о нарушении законодательства об осуществлении закупо... от 20 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/1039-15 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2015 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
«.....»
в отсутствии Индивидуального предпринимателя Цыганковой О.А. (далее – ИП Цыганкова, Заявитель),
в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Морской гидрофизический институт РАН" (далее – Заказчик, ФГБУН «Морской гидрофизический институт РАН») «.....»
рассмотрев жалобу ИП Цыганковой от 26 октября 2015 года № 325 (вх. № 924/09 от 09 ноября 2015 года) на действия ФГБУН «Морской гидрофизический институт РАН» при проведении запроса котировок на услуги по печати (изданию) научных журналов и сборников (извещение № 0374100001215000010) (далее – Запрос котировок), заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Запроса котировок, закупочная документация, протокол заседаний закупочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28 сентября 2015 №2/ЗК-2015, ИП Цыганкова была признана победителем по итогам проведения Запроса котировок.
Согласно извещению о проведении Запроса котировок от 21 сентября 2015 года, договор с победителем в проведении запроса котировок может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
12 октября 2015 года ИП Цыганковой был отправлен подписанный с ее стороны государственный контракт, т.е. в установленный, по мнению Заявителя, законом, извещением о проведении Запроса котировок срок.
Вышеуказанный контракт был получен Заказчиком 21 октября 2015 года.
В связи с поздним получением контракта, Заказчиком был составлен протокол об уклонении Заявителя от подписания контракта.
По мнению Заявителя, данный контракт должен был быть подписан Заказчиком с момента его получения, т.к. ИП Цыганковой в полном объеме исполнены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, закупочной документации.
Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 12 ноября 2015 года на жалобу ИП Цыганковой от 26 октября 2015 года № 325.
Пояснения представителей Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.
21 сентября 2015 года Заказчиком было опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.
Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28 сентября 2015 №2/ЗК-2015, ИП Цыганкова была признана победителем по итогам проведения Запроса котировок с предложением о цене контракта в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей 00 копеек.
30 сентября 2015 Заявителю Заказчиком был направлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28 сентября 2015 №2/ЗК-2015 и проект контракта.
Срок для подписания контракта по итогам проведения Запроса котировок, согласно части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе, извещению о проведении Запроса котировок от 21 сентября 2015 года был установлен следующий: не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Соответственно, в срок до 18 октября 2015 года Заявителем не были представлены подписанные ИП Цыганковой экземпляры государственного контракта и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (либо ее нотариально заверенная копия), что свидетельствует о не исполнении ИП Цыганковой обязанности, предусмотренной частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе.
Решением по делу №08/958-15 о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков от 06 ноября 2015 года (№8/2435с от 09 ноября 2015 года) информация о ИП Цыганкова была включена в реестр недобросовестных поставщиков.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП Цыганковой от 26 октября 2015 года № 325 (вх. № 924/09 от 09 ноября 2015 года) на действия ФГБУН «Морской гидрофизический институт РАН» при проведении Запроса котировок (закупка № 0374100001215000010) необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения Запроса котировок, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 11 ноября 2015 года № 8/2476-с.