Решение б/н Решение от 15 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/593-15 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2015 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
«.....»
Правительства Севастополя (далее – Заказчик, Департамент): «.....»
Управления государственного заказа (далее — Уполномоченный орган): «.....»
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Синерукой Л.В. (далее – ИП Синерукая Л.В., Заявитель) от 31 августа 2015 года (вх. № 484/10 от 02 сентября 2015 года) на действия Правительства Севастополя (далее - Заказчик), Управления государственного заказа (далее — Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок на поставку калькуляторов, извещение № 0174200001915000443 (далее – запрос котировок, закупка), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении запроса котировок, протоколы заседаний котировочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
Заявитель направил заявку на участие в запросе котировок в форме электронного документа. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 31 августа 2015 года № П1 Заявитель не обнаружил информацию о своей заявке.
По мнению Заявителя, его заявка не была рассмотрена необоснованно, так как в извещении о проведении запроса котировок Заказчик указал, что возможна подача заявки в форме электронного документа.
Заказчик, Уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласились по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 04 сентября 2015 года № 392/04-05/2-15 на жалобу ИП Синерукой Л.В. от 31 августа 2015 года (вх. № 484/10 от 02 сентября 2015 года).
Пояснения представителей Заказчика, Уполномоченного органа в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.
31 августа 2015 года в 9.28 на электронную почту Управления государственного заказа поступила котировочная заявка Заявителя.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе, в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о защите конкуренции, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе, Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Однако в настоящее время единая информационная система (далее - ЕИС) не введена в эксплуатацию. Законом о контрактной системе не установлен порядок обмена электронными документами до введения в эксплуатацию ЕИС. Также закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты. Таким образом, возможность подачи заявок в форме электронного документа отсутствует.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик не регистрировал и оставил без рассмотрения заявку Заявителя, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ИП Синерукой Л.В. от 31 августа 2015 года (вх. № 484/10 от 02 сентября 2015 года) на действия Правительства Севастополя при проведении запроса котировок (извещение № 0174200001915000443) необоснованной.
2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок, наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению от 04 сентября 2015 года №8/1669-с.