Решение б/н Решение о нарушении законодательства об осуществлении закупо... от 18 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 08/598-15 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
г. Севастополь
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2015 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
«.....»
Управления государственного заказа (далее — Уполномоченный орган): «.....»
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первая инновационная компания» (далее – ООО «ПИК», Заявитель) от 07 сентября 2015 года № 130 (вх. № 592/09 от 07 сентября 2015 года) на действия Правительства Севастополя (далее - Заказчик), Управления государственного заказа при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров в комплекте, извещение № 0174200001915000468 (далее – Аукцион, закупка), заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении запроса котировок, протоколы заседаний котировочной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.
Заказчик опубликовал извещение о проведении электронного аукциона на поставку компьютеров в комплекте 03 сентября 2015 года. Согласно плану-графику закупок товаров, работ, услуг Правительства Севастополя на 2015 год, Заказчик Правительство Севастополя запланировал закупку на поставку компьютеров в комплекте путем включения в план-график новой позиции. Указанная закупка присутствует в плане-графике под номером П44201501742000011002000131. Данная позиция была опубликована на официальном сайте 01 сентября 2015 года. Таким образом, извещение о проведении закупки было опубликовано через 2 дня после внесения изменений в план-график.
По мнению Заявителя, Заказчиком не были соблюдены сроки опубликования извещения, после внесения изменений в план-график.
В представленном мотивированном отзыве по жалобе ООО «ПИК» от 07 сентября 2015 года № 130 (вх. № 592/09 от 07 сентября 2015 года) Уполномоченный орган сообщил, что закупка № 0174200001915000468 на поставку компьютеров в комплекте была отменена 07 сентября 2015 года.
Пояснения представителя Уполномоченного органа в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона о контрактной системе, заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 182, Федерального казначейства № 7н от 31 марта 2015 года утверждены Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы (далее - Особенности).
Согласно пункту 6 Особенностей, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.
Изменения в план-график были внесены Заказчиком 1 сентября 2015 года, а извещение о проведении электронного аукциона было опубликовано 03 сентября 2015 года. Таким образом, комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком не были соблюдены сроки опубликования извещения, после внесения изменений в план-график, установленные пунктом 6 Особенностей.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «ПИК» от 07 сентября 2015 года № 130 (вх. № 592/09 от 07 сентября 2015 года) на действия Правительства Севастополя при проведении электронного аукциона (извещение № 0174200001915000468) обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе в части несоблюдения сроков опубликования извещения, после внесения изменений в план-график.
3. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавать в связи с отменой электронного аукциона на поставку персональных компьютеров в комплекте (извещение № 0174200001915000468).