База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/78-15

 

24 апреля 2015 года                                                                              г. Севастополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление, Крымское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

«.....»

рассмотрев материалы по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Гермес» (юридический/почтовый адрес: «…» ОГРН «…»; ИНН «…»; КПП «…», дата регистрации: 03 сентября 2014 года) (далее – ООО «Гермес») требований пунктов 5, 8 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

в присутствии:

представителя ООО «Гермес»:«.....»

представителей Государственного автономного учреждения г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (далее – ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания»):«.....»

в отсутствии гражданина Е. В.Г., уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела №08/78-15,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Управлением в ходе рассмотрения обращения гражданина Е. В.Г. от 30 января 2015 года, направленного в адрес Крымского УФАС России письмом Федеральной антимонопольной службы России от 25 февраля 2015 года №АК/8347/15 (вх. № 106/10 от 10 марта 2015 года), на действия ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (далее – ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») было преобразовано в ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» Постановлением Правительства Севастополя от 04 марта 2015 года № 129-ПП «О преобразовании Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» в Государственное автономное учреждение города Севастополя  «Севастопольская телерадиокомпания») в виде распространения на телевизионных и радиоканалах ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») рекламы медицинского изделия «Виртус» было установлено следующее.

Реклама медицинского изделия «Виртус» распространяется в двух вариантах в программе передач проводного радио ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») с ноября 2014 года по настоящее время (согласно договора на оказание услуг от 07 ноября 2015 года №1-Р и представленных предприятием медиа-планов) в программе передач проводного радио «Говорит Севастополь!» и представляет собой диалог ведущего и эксперта в области новейших медицинских технологий А. А. З.

Первый вариант распространения рекламы медицинского изделия «Виртус» в программе передач проводного радио «Говорит Севастополь!»:

«На правах рекламы…

Ведущий начинает диалог:

Сегодня с глазными проблемами люди начинают сталкиваться значительно раньше наступления периода зрелости. Почему так происходит? Неблагоприятная экология, множество сопутствующих заболеваний, много работы, мало отдыха, мало сна, совершенно неправильное питание. Ну и годы, конечно, тоже со счетов списывать не будем. Итог печальный. Под воздействием всех этих факторов хрусталик глаза теряет эластичность, глазные мышцы ослабевают, глаз перестает четко видеть, и начинают развиваться глаукома, катаракта и многие другие глазные заболевания. И так, говорим сегодня о самом дорогом, что есть у человечества – о возможности видеть. О современном подходе к проблемам глазных заболеваний и способах их решения мы попросили рассказать эксперта в области новейших медицинских технологий А. А. З. А. А., здравствуйте.

Здравствуйте, дорогие друзья. И сразу хотелось бы поговорить о том, что действительно на самом деле многим из нас такие диагнозы как катаракта, глаукома, дистрофия сетчатки и многие другие уже знакомы. И с подобной проблемой периодически сталкиваются практически все люди. И ритм, и образ жизни современного человека, вы правильно отметили, способствует развитию и усугублению данной проблемы. Огромное количество телевизоров, компьютеров, большое количество ярко мигающей рекламы. Все это влияет на глаза самым негативным образом.

Наверное, еще и агрессивная внешняя среда ухудшает зрение?

Да. Тоже правильно говорите. И слизистая оболочка глазного яблока вынуждена регулярно контактировать с огромным количеством микроорганизмов, различных бактерий, микрочастицами грунтов, пыльцой растений, выхлопными газами от автомобилей и т.д. и т.д. И вот все эти вещества регулярно оседают на поверхности глазного яблока. В результате глаза болят и могут начать слезиться. Так как таким образом защитные механизмы глаза пытаются избавиться от раздражителя и сигнализируют нам о том, что существуют определенные проблемы в работе глазного аппарата.

А. А., раз уж мы заговорили о конкретных диагнозах, давайте попробуем определить причину. Почему человек так запускает свое зрение?

Ну, в первую очередь, мы безответственно относимся к своему зрению. И обращаться мы начинаем к врачу, когда болезнь уже запущена и зрение под угрозой. Ну и так случается довольно часто. А вот для того, чтобы проблема со зрением не погрузили ваш мир во мрак слепоты, вам нужно ежедневно, постоянно заботиться о своем зрении. Ну и при малейших признаках срочно предпринимать меры.

И как вы предлагаете это делать? Что нужно ежедневно принимать какие-то препараты?

Ну, это необязательно. Появился прибор, который щадяще воздействует на глаза и сосуды головного мозга. Вот этот прибор создан специально для безоперационного оздоровления зрения. Ну, еще конечно и в домашних условиях. Называется этот прибор «Виртус». Благодаря изобретению наших российских специалистов теперь существует замечательная альтернатива операционным методам. Прибор «Виртус» основан на новейших оздоровительных разработках синтезирующих тонкое высокотехнологичное оборудование и каноны классической медицины. Прибор «Виртус» оказывает оздоровительное воздействие при заболеваниях глаз, при нарушениях кровообращения, головных болях и даже нервных расстройствах.

А. А., вы хотите сказать, что теперь даже пожилые люди могут уберечь себя от потери зрения? Правильно?

Ну. Если раньше врачи разводили руками, говоря пациенту с диагнозом «катаракта» - это у вас возрастное, то теперь в век высоких медицинских технологий, нанотехнологий стало совершенно ясно – возрастное ухудшение зрения – это вовсе не неизбежный процесс, и последние научные исследования разбили эту неверную точку зрения в пух и прах. Медиками доказано, если поддерживать кровообращение, обеспечивать полноценное питание тканей глаза и заниматься восстановлением работы глазных мышц, можно предотвратить и в противном случае, в самом крайнем случае, замедлить развитие старческого снижения зрения. А также развитие таких заболеваний как катаракта, глаукома, макулодистрофия, близорукость, конъюнктивит и многих-многих других заболеваний. Так вот прибор «Виртус» был специально создан для лечения глазных заболеваний и поддержания хорошего зрения практически в любом возрасте. И дорогие радиослушатели, чтобы узнать более подробно об аппарате «Виртус» и о том, как его приобрести, вы можете позвонить прямо сейчас по телефону в Севастополе 94-02-99, 94-02-99. На этот номер вы можете звонить с городских телефонов. Ну а если у вас мобильный телефон, то звонок для вас будет абсолютно бесплатный на номер <...>  800 500 14 48, +7 800 500 14 48. Звонить вы можете прямо сейчас. И первые 50 дозвонившихся получат скидку 15 %.

Известно, что для решения проблем зрения люди используют очки, линзы, очки-тренажеры или лазерную коррекцию. Что вы можете сказать по этому поводу? Неужели в скором будущем нам всем придется одеть очки? Можно ли вообще без них обойтись?

Да, очки это конечно самый простой и распространенный способ лучше видеть, но ведь на самом деле лечение при их ношении никакого не происходит, потому что они не дают нужных нагрузок на мышцы глаза и неудивительно, что со временем мы меняем очки на очки уже с другими диоптриями. Как раз вот в этом случае на помощь нашим глазам приходят приборы новейшего поколения. Одним из таких приборов является «Виртус». Он как раз создан на основе многовекового опыта классической традиционной медицины. И конечно создан на основе современных исследований ученых в области офтальмологии. И «Виртус» помог восстановить зрение уже многим, многим людям. Более того, наше сообщество уже рекомендует «Виртус» друг другу. Только представьте, сколько положительных эмоций вы испытаете, дорогие радиослушатели, увидев мир во всех его красках. Так что звоните по телефону бесплатной горячей линии для мобильных телефонов +7 800 500 14 48, +7 800 500 14 48. И телефон для владельцев городских телефонов. Телефон в Севастополе 94-02-99, 94-02-99.

А наша программа подошла к концу. Будьте внимательны к своему здоровью и зрению. И ваши глаза отблагодарят вас здоровым блеском.

Имеются противопоказания. Проконсультируйтесь со специалистом.

На правах рекламы».

Второй вариант распространения рекламы медицинского изделия «Виртус» в программе передач проводного радио «Говорит Севастополь!»:

«На правах рекламы…

Добрый день, дорогие радиослушатели. Продолжаем цикл программ о здоровье. И сегодня мы вновь говорим о приборе «Виртус». В гостях эксперт Зубков Антон Андреевич. Антон Андреевич, давайте более конкретно поговорим о том, какие результаты можно ожидать при использовании прибора «Виртус». А также подробнее остановимся на показаниях к применению прибора.

Да, что хотелось бы подчеркнуть – прибор выпускается в компактном виде. Его преимуществами являются, в первую очередь, безопасность, простота применения, ну и конечно, малые габариты, то есть с прибором «Виртус» может пользоваться человек и дома, и взять его с собой в поездку на дачу, в командировку и т.д. и т.д. Представьте, как это действительно удобно. И помимо всего прочего прибор «Виртус» позволяет регенерировать и восстанавливать зрительную функцию глаз при таких, еще раз напоминаю, серьёзных заболеваниях, как катаракта, глаукома, конъюнктивит, остегматизм, отслоение сетчатки и макулодистрофия. Воздействует прибор комплексно, при возрастных изменениях зрения он способствует улучшению питания, кровоснабжения и обмена веществ именно в тканях глаза. Он помогает улучшить энергетический обмен, укрепить сосуды, защитить клетки, уменьшая кислородное голодание всего глазного яблока. Ну, уже после нескольких процедур, проведённых с помощью прибора «Виртус», уходят отёки, припухлость век, тяжесть в висках, уходит краснота глаз, что самое главное – значительно улучшается зрение и его острота. Но на сегодняшний день, применяя новейшие методики, три четверти случаев слепоты, хочу сказать, излечимы. А вот заболевания глаз, приводящие к полной слепоте, блокируются в своем развитии на любой стадии. Так что звоните, заказывайте прибор «Виртус» для того, чтобы не довести себя до потери зрения. Телефон в Севастополе: 94-02-99. 94-02-99. И телефон бесплатной для всех мобильных +7 800 500 14 48. +7 800 500 14 48.

Думаю, стоит уделить время вот такой теме: как проявляются заболевания глаз. Назовите причины, и чем можно помочь тем людям, которые уже имеют такие заболевания?

Ну, глазных болезней достаточно много. С вашего позволения я озвучу самые распространенные, с которыми обращаются в наш центр, и которые Вы действительно уверены, что мы можем помочь людям, то есть у нас уже есть огромное количество положительных результатов. Ну и мы с вами знаем, что возрастные изменения остановить очень сложно. Это не дано практически никому. Однако по мере того, как человек становится старше, вполне естественно, что начинает ухудшаться его зрение и появляются такие заболевания, как глаукома, катаракта, отслоение сетчатки, и сосудистая ринопатия, и атрофия зрительного нерва. Но это самые распространенные, ещё раз говорю, заболевания, с которыми обращаются в наш центр. Так что вы, уважаемые радиослушатели, если имеете какое-то из этих заболеваний, звоните, не стесняйтесь, приобретайте прибор «Виртус». Он обязательно вам поможет сохранить ваше зрение и улучшить опять же Ваше зрение. Телефон в Севастополе: 94-02-99. 99-02-99.

А кому не рекомендуется делать операции на глаза?

Хороший вопрос. Я ещё раз напомню – никому не рекомендуется доводить себя до хирургического вмешательства, но есть группа особого риска, кому оперативное вмешательство на глаза крайне противопоказано. Это люди, которые страдают сахарным диабетом, заболеваниями сердца, и как раз операции им крайне нежелательны. Так что в таких случаях при заболеваниях глаз, да и не только в таких, я вообще всем рекомендую стараться избежать оперативного вмешательства. Я рекомендую всё-таки попробовать прибор «Виртус». Это действительно уникальная разработка российских специалистов-офтальмологов. И при разработке прибора «Виртус» конечно же учитывались и возраст, и наличие сопутствующих заболеваний у людей среднего и старшего возраста. И именно поэтому прибор практически лишён противопоказаний. Прибор «Виртус» не только поможет улучшить зрение, поможет избавить от оперативного вмешательства, поможет улучшить работу кровеносных сосудов глаз и циркуляцию крови. Так что, дорогие радиослушатели, звоните, заказывайте прибор «Виртус», не откладывайте проблему в долгий ящик. Ещё раз повторяю – не доводите себя до операции. Телефон в Севастополе: 94-02-99. 94-02-99. Телефон бесплатный для всех мобильных: +7 800 500 14 48. +7 800 500 14 48.

Я знаю, что гипертоники тоже подвержены заболеванию глаз. Особенно быстро у них может развиваться глаукома.

Вы знаете, я заметил, вы уже с нашими передачами стали довольно опытной в глазных заболеваниях. И вы действительно говорите правильно. С возрастом происходят физиологические изменения в организме. То есть ухудшается работа наших сосудов, нарушается кровообращение головного мозга, а ведь глаза получают кислород, питательные вещества именно через сосуды головного мозга. Ну и люди, у которых наблюдается атеросклероз сосудов, сахарный диабет, и тем более артериальная гипертензия, то есть гипертония, эта та категория населения, которой я бы посоветовал обратить пристальное внимание на вот этот замечательный прибор «Витрус». Поэтому, если зрение начало падать, то нужно обязательно принимать меры, и не в виде глазных капель, или каких-то витаминов, а в виде специально созданного российскими специалистами прибора «Виртус». Ну а заказать его Вы можете уже сегодня по телефону бесплатной линии для всех мобильных: +7 800 500 14 48. +7 800 500 14 48. И по телефону в Севастополю: 94-02-99. 94-02-99.

А наша программа подошла к концу. Будьте внимательны к своему здоровью и зрению. И ваши глаза отблагодарят вас здоровым блеском.

ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ. ПРОКОНСУЛЬТИРУЙТЕСЬ СО СПЕЦИАЛИСТОМ.

На правах рекламы».

В соответствии с регистрационным удостоверением № ФСР 2012/13049 от 03 февраля 2012 года, медицинское изделие «Виртус» (Аппарат офтальмологический светодиодный) является изделием медицинского назначения (изделие медицинской техники).

Из данной рекламы медицинского изделия «Виртус» следует, что у потребителей рекламы средней и старшей возрастной категории предполагается наличие расстройств здоровья – глаукома, катаракта, другие глазные заболевания.

В рекламе медицинского изделия «Виртус» гарантируется его эффективность, говорится о том, что медицинское изделие «Виртус» помогло восстановить зрение многим людям.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств не должна содержать утверждение или предположение о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о рекламе, требования пунктов 1-8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу медицинской техники.

Следовательно, в рекламе медицинского изделия «Виртус», распространяемой в программе передач проводного радио ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») с ноября 2014 года по настоящее время, усматриваются признаки нарушения пунктов 5 и 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 24 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Материалами дела подтверждается и представителем ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») не отрицается, что в рекламе медицинского изделия «Виртус», распространяемой в программе передач проводного радио ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») с ноября 2014 года по настоящее время, усматриваются признаки нарушения пунктов 5 и 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В процессе рассмотрения дела № 08/78-15 ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») представлены письменные пояснения от 17 апреля 2015 года №90, согласно которым сообщается, что ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания»), сделав соответствующие выводы на распространение  вышеуказанной рекламы, рекламно-информационные материалы прибора «Виртус» сняты с эфира проводного радио, что свидетельствует о прекращении нарушения пунктов 5 и 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.

Согласно письменным пояснениям, представленным письмом ООО «Гермес» 14 апреля 2015 года исх.№115/15, рекламодатель признает нарушение пунктов 5 и 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе в распространяемой ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») рекламе медицинского изделия «Виртус» в программе передач проводного радио «Говорит Севастополь!» и считает, что выявленные нарушения связаны с определенным лексическим построением предложений рекламно-информационных материалов, которое может трактоваться двояко. При этом, в вышеуказанных пояснениях ООО «Гермес» указало на необходимость изменения текстов «рекламно-информационных материалов с тем, чтобы устранить нарушения».

Вместе с тем, представитель ООО «Гермес» на заседании Комиссии, состоявшейся 24 апреля 2015 года, предоставил устные пояснения, согласно которым общество полагает, что в действиях ООО «Гермес» отсутствует нарушение пунктов 5 и 8 части 1 статьи 24 Закона о рекламе.

При указанных обстоятельствах в рассматриваемых действиях ООО «Гермес» усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

Вместе с тем, на основе вышеизложенного, в связи с прекращением распространения ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») рекламы медицинского изделия «Виртус» в программе передач проводного радио «Говорит Севастополь!», у Комиссия отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37–42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу медицинского изделия «Виртус», распространяемую в программе передач проводного радио ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») с ноября 2014 года по апрель 2015 года, нарушающей пункт 5 части 1 статьи 24 Закона о рекламе, поскольку в рекламе предполагается наличие у потребителей заболеваний глаз.

2. Признать рекламу медицинского изделия «Виртус», распространяемую в программе передач проводного радио ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») с ноября 2014 года по апрель 2015 года, нарушающей пункт  8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе гарантируется его эффективность.

3. Не выдавать ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (до 25 марта 2015 года - ГУПС «Севастопольская телерадиокомпания») предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

4. Не выдавать ООО «Гермес» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с устранением нарушения.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ.