База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/971-15

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном

статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года

№ 135 – ФЗ «О защите конкуренции»

 

                                                                                                                г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2015 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

«.....»

в присутствии представителей:

от Государственного казенного учреждения г. Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее – ГКУ, Заказчик): «.....»

Общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «ЮСК», Заявитель):«.....»

рассмотрев жалоб ООО «ЮСК» от 26 октября 2015 года № 11827/ж (вх. № 886/09 от 28 октября 2015 года) на действия ГКУ при проведении запроса котировок на капитальный ремонт дорог (извещение №15) (далее – Закупка), заслушав пояснения представителей Заявителей и Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Закупки, закупочная документация размещены на сайте https://sevastopol.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика.

Заявка Заявителя была отклонена, в соответствии с пунктом 31 Положения о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 04 августа 2015 года №717-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд города Севастополя» (далее – Положения), по причине оформления заявки с нарушением требований.

Кроме того, Заявитель указывает, что основания отклонения заявки, оглашённые в устной форме при вскрытии конвертов (велась аудио запись) Заказчиком, отличаются от оснований, изложенных в протоколе № 18 рассмотрения и оценки заявки.

По мнению Заявителя, данные действия Заказчика нарушают пункт 31 Положения.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 06 ноября 2015 года №22/2115 на жалобу ООО «ЮСК» от 26 октября 2015 года № 11827/ж (вх. № 886/09 от 28 октября 2015 года).

Пояснения представителей Заявителя и Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы, представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

09 октября 2015 года на сайте https://sevastopol.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было опубликовано извещение №15 о проведении Закупки.

15 октября 2015 года Заказчиком было опубликовано уведомление о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок №15 на закупку работ по капитальному ремонту дорог от 14 октября 2015 года №14/10-1 (далее – Уведомление).

Согласно пункту 17 Положения, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение объекта закупки не допускается. В течение 1 рабочего дня с даты принятия указанного решения указанные изменения размещаются заказчиком на официальном портале органов государственной власти города Севастополя в порядке, установленном для размещения извещения о проведении запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном портале органов государственной власти города Севастополя указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок этот срок составлял не менее чем 4 рабочих дня.

Согласно Уведомлению, дата и время окончания подачи заявок – 23 октября 2015 года. Дата опубликования Уведомления – 15 октября 2015 года.

Вышеописанное позволяет сделать вывод о соблюдении Заказчиком требования пункта 17 Положения, что свидетельствует о необоснованности доводов Заявителя в части нарушения вышеуказанных требований Положения Заказчиком при внесении изменений в извещение №15 о проведении Закупки.

Согласно протоколу №18 рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке, опубликованному ГКУ 26 октября 2015 года на сайте https://sevastopol.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявка ООО «ЮСК» не соответствует требованиям извещения №15 о проведении Закупки, в частности: наименование участника, указанное в заявке, поданной не по форме, согласно пункта 1.1 раздела «Документы, предоставляемые участником» извещения №15 о проведении Закупки, не соответствует полному наименованию участника согласно уставу общества.

В соответствии с пунктом 1.1 раздела «Документы, предоставляемые участником» извещения №15 о проведении Закупки, заявка на участие в Закупке должна быть подана по форме прилагаемой к извещению №15 о проведении Закупки.

Проанализировав приложенную к извещению №15 о проведении Закупки форму заявки и копию заявки ООО «ЮСК» от 12 октября 2015 года, представленную Заказчиком, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности действий закупочной комиссии в части отклонения заявки общества.

В частности, согласно вышеуказанной форме, участник закупки, подавая заявку на участие в Закупке, должен был указать полное наименование участника.

Согласно заявке ООО «ЮСК» от 12 октября 2015 года, обществом указано следующие полное наименование – ООО «Южная Строительная компания».

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 июля 2015 года №3996В/2015, содержащейся в составе заявке ООО «ЮСК» от 12 октября 2015 года, полное наименование общества – Общество с ограниченной ответственностью «ЮЖНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», сокращенное наименование – ООО «ЮСК».

Кроме того, форма заявки, поданной обществом, не соответствует установленной Заказчиком форме заявки. Согласно вышеуказанной форме, ООО «ЮСК» должно было подать заявку на участие в запросе котировок, а не котировочную заявку.

Согласно пункта 31 Положения, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, можно сделать вывод о соблюдении Заказчиком требований пункта 31 Положения и необоснованности доводов Заявителя в части отклонения заявки ООО «ЮСК» при проведении Закупки.

Следует также отметить, что ООО «ЮСК» в своей жалобе от 26 октября 2015 года № 11827/ж (вх. № 886/09 от 28 октября 2015 года) на действия ГКУ при проведении Закупки указывает на наличие иных оснований для отклонения Заказчиком общества, а именно: копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения не была заверена нотариально; свидетельство о допуске к определенному виду работ или виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства было заверено нотариально 19 февраля 2015 года.

Как отмечалось ранее, согласно протоколу №18 рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке, опубликованному ГКУ 26 октября 2015 года на сайте https://sevastopol.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявка ООО «ЮСК» не соответствует требованиям извещения №15 о проведении Закупки, в частности: наименование участника, указанное в заявке, поданной не по форме, согласно пункта 1.1 раздела «Документы, предоставляемые участником» извещения №15 о проведении Закупки, не соответствует полному наименованию участника согласно уставу общества.

Иных оснований для отклонения заявки ООО «ЮСК» протокол №18 рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке, опубликованному ГКУ 26 октября 2015 года на сайте https://sevastopol.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не содержит.

На основании изложенного, исследовав представленные материалы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЮСК» от 26 октября 2015 года № 11827/ж (вх. № 886/09 от 28 октября 2015 года) необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок на капитальный ремонт дорог (извещение №15), наложенные уведомлением Управления о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 02 ноября 2015 года №8/2361-с.