База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы

ИП Мишиной Е. В.  (вх. № 1418/10 от 25.10.2017 г.)

на действия организатора торгов – Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие»

 

Дата принятия решения  15.11.2017 г.                                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна  - начальник  отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;  Рудакова Анна Павловна -  главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,  Павлова  Анна Андреевна - специалист-эксперт отдела контроля закупок  Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Мишиной Е. В.  (далее – Заявитель)  вх. № 1418/10 от 25.10.2017 г.  на действия организатора торгов – МУП «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие»  (далее - Организатор торгов)  при проведении аукциона на  право заключения  аренды нежилых помещений (№1,3,4,5) общей площадью 95.03 кв.м., расположенных в нежилом здании площадью 227,93 кв.м. по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Ракитского, 8, Литера А, Лот №2. (извещение № 200917/15490812/01);

в присутствии представителей организатора торгов – директора Голикова И. В.;

в отсутствии представителя заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

25.10.2017 г. в Крымское УФАС России поступила  жалоба от ИП Мишиной Е. В.  (вх. № 1418/10)  на действия организатора торгов – МУП «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» о праве аренды нежилых помещений (№1,3,4,5) общей площадью 95,03 кв.м., расположенных в нежилом здании площадью 227,93 кв.м. по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Ракитского, 8, Литера А (извещение           № 200917/15490812/01).

По мнению заявителя организатором торгов в ходе проведения торгов внесены изменения в извещения и аукционную документацию, при этом в нарушение п. 106 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее Приказ № 67),  срок подачи  заявок на участие в аукционе не продлевался.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений,  Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

МУП «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» Голиковым И.В. утверждена Документация об аукционе (извещение №200917/15490812/01) на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию муниципального образование городское поселение «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» по Лоту №2 (извещение  № 200917/15490812/01).

20.09.2017 г. на сайте torgi.gov.ru опубликовано Извещение о проведении торгов     № 200917/15490812/01 с установленной датой и временем проведения аукциона: 13.10.2017 в 10:00; дата окончания подачи заявок: 11.10.2017г. Аукционная документация доступна для ознакомления на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru с момента публикации, т.е. с «20» сентября 2017г.

22.09.2017 г.  Организатором торгов принято решение о внесении изменений в аукционную документацию. Соответствующая информация опубликована 25.09.2017 г. на сайте torgi.gov.ru в разделе «Изменения» и разделе «Документы».

В соответствии с п. 106 Приказа № 67  Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона, специализированной организацией на официальном сайте торгов. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

В соответствии с п. 119 Приказа № 67  организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона или специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

Как установлено Крымским УФАС России информация о внесении изменений в аукционную документацию опубликована МУП «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» на сайте www.torgi.gov.ru  25.09.2017 г., при установленном сроке окончания приема заявок  - 11.10.2017 г.

Таким образом, информация об изменениях  в аукционную документацию опубликована за 16 дней до окончания срока подачи заявок и у организатора торгов отсутствовала необходимость применения положений пунктов  106, 119  Приказа № 67.

На основании изложенного, довод заявителя в указанной части признается необоснованным.

 

Кроме того, Заявителем указано, что 23.10.2017 г. организатором торгов также с нарушением п. 106, п. 119  Приказа № 67 внесены изменения в извещение, касающиеся даты и времени проведения торгов, а также места проведения торгов.

Крымским УФАС России данный довод признан необоснованным по следующим обстоятельствам.

11.10.2017 г.  торги № 200917/15490812/01 приостанавливались Крымским УФАС России в связи с поступлением жалобы ИП Мишиной Е. В.  (вх. № 1330/10), по результатам рассмотрения которой, жалобы признана необоснованной в полном объеме.

После получения соответствующего решения антимонопольного органа организатором торгов принято решение о возобновлении указанных торгов  и продолжении проведения с момента, на котором они были прерваны.

Таким образом, данные торги не являются первично объявленными, и  положения п. 106 и п. 119  Приказа № 67в данном случае  не применимы.

В своей жалобе ИП Мишина Е.В. указывает, на тот факт,  что на момент подачи заявки (10.10.2017 г.) на сайте торги отсутствовала информация касающаяся требований и локальных сметных расчетов к проведению строительно-ремонтных работ в помещениях по лоту № 1 и по лоту № 2.

Данный довод в ходе рассмотрения жалобы не подтвержден, поскольку после детального анализа опубликованной информации на сайте  www.torgi.gov.ru в извещении   № 200917/15490812/01 установлено, что вся указанная информация размещена 25.09.2017 г. в разделе «Документы» в составе аукционной документации и является неотъемлемой ее частью.

Как указал заявитель в своей жалобе, одно помещение (помещение № 1) является предметом в двух разных лотах (лот № 1 и лот № 2), что противоречит правилам проведения торгов.

Крымским УФАС России установлено следующее.

Предметом лота № 1 по извещению № 200917/15490812/01 является: нежилые помещения (№1, 2) общей площадью 132,9 кв.м., расположенное в нежилом здании площадью 227,93 кв.м. по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул. Ракитского, 8, Литера А, техническое состояние – неудовлетворительное, требуется текущий ремонт, фундамент – ФС, мелкие трещины в цоколе; Стены –известковые блоки, трещины в швах; Кровля- шифер, полы –бетонные, мозаичные, керамическая плитка, линолеум, стертости в ходовых местах, сколы, трещины.

Предметом лота № 2 по извещению № 200917/15490812/01 является: нежилые помещения (№1,3,4,5) общей площадью 95,03 кв.м., расположенное в нежилом здании площадью 227,93 кв.м. по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул. Ракитского, 8, Литера А, техническое состояние – неудовлетворительное, требуется текущий ремонт.

Таким образом, исходя из извещения можно установить, что к сдаче в аренду предлагаются помещения, находящиеся в одном здании, на одном этаже, разной площади.

Согласно отчету № 216 от 11.09.2017 г. об оценке права пользования объекта аренды в составе нежилого здания общей площадью оценка произведена в отношении двух обособленных помещений, находящихся  по адресу  г. Бахчисарай, ул. Ракитского, 8, Литера А,  площадью  132,9 кв.м. и 95,0 кв.м.

Рыночная стоимость права пользования объектом аренды площадью  132,9 кв.м в месяц составляет 44 787 (сорок четыре тысячи семьсот восемьдесят семь) рублей.

Рыночная стоимость права пользования объектом аренды площадью  95,0 кв.м. в месяц составляет 32 015 (тридцать две тысячи пятнадцать) рублей.

Данная оценка содержит подробное описание имущества, схему помещений, фотографии  здания и внутренних помещений.

Пунктом 20 Аукционной документации, размещенной на сайте  www.torgi.gov.ru и доступной для неопределенного круга лиц установлен порядок  проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору.

Кроме того, в соответствии с п. 1.11 Аукционной документации любое заинтересованное лицо вправе направить Организатору торгов запрос о разъяснении положений аукционной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор аукциона направит в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, потенциальные участники торгов, вправе, в случае возникновения вопросов в отношении объявленного аукциона, аукционной документации, предмета торгов обратиться к организатору за соответствующими разъяснениями либо воспользоваться правом на осмотр предлагаемого к аренде имущества.

Довод  в отношении данных обстоятельств также признается необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1  ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Мишиной Е.В. от 25.10.2017 г. (вх. № 1418/10) на действия организатора торгов – МУП «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» необоснованной.
2. Снять ограничения с МУП «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» наложенные уведомлением от ­­­27.10.2017 г. (исх. № 07/12215).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.