База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы

Рыськова И.А.  (вх. № 1457/10 от 01.11.2017 г.)

на действия организатора торгов –

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

 

 

Дата принятия решения  20.11.2017 г.                                                г. Симферополь

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна  - начальник  отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;  Рудакова Анна Павловна -  главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,  Павлова  Анна Андреевна - специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России;

рассмотрев жалобу (вх. № 1457/10 от 01.11.2017 г.) Рыськова И.А.  (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Мысовское», расположенного в Ленинском муниципальном районе Республики Крым, общая площадь охотничьего угодья: 4209, 12 га  (извещение на сайте torgi.gov.ru  №060917/11244530/01),

в присутствии представителя организатора торгов – Настенко В.В. (доверенность № 563 от 15.11.2017 г.)

в отсутствии представителя заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

01.11.2017 г. в Крымское УФАС России поступила  жалоба   Рыськова И.А.  (вх. № 1457/10)   на действия организатора торгов – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым) при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Мысовское», расположенного в Ленинском муниципальном районе Республики Крым, общая площадь охотничьего угодья: 4209,12 га (извещение на сайте torgi.gov.ru №060917/11244530/01).

Как указал заявитель в своей жалобе, организатором торгов нарушена процедура проведения торгов, в частности организатором торгов не опубликован в надлежащем порядке протокол рассмотрения заявок и признания заявителей участниками торгов, а также не размещен протокол результатов аукциона.

Данный довод рассмотрен комиссией и признан необоснованным по следующим обстоятельствам.

Порядок проведения торгов по заключению охотхозяйственного соглашения регулируется  Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -  ФЗ № 209). Кроме того, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым утвержден приказ № 1653 от  14.08.2017 г. которым утвержден Порядок проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 1801 от 01.09.2017 г. «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Ленинском муниципальном районе Республики Крым», в том числе, утверждена аукционная документация, определена дата время и место проведения аукциона.

Положения указанных правовых актов  не содержат требований к публикации протокола рассмотрения заявок и признания заявителей участниками торгов.

Что касается протокола результатов аукциона, установлено, что в соответствии с ч. 5 и ч. 25 ст. 28 ФЗ № 209 информация о результатах аукциона размещается на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении аукциона  в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона. Таким образом, публикация протокола о результатах аукциона указанными нормами не предусмотрена, а установлено лишь требование о размещении информации о результатах.

Комиссией Крымского УФАС России  установлено, что извещение на сайте torgi.gov.ru  № 060917/11244530/01 содержит информацию о результатах торгов, а именно информацию о победителе аукциона (ООО «СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ЗАЛИВ") и о цене предложенной победителем, из чего следует что организатором соблюден порядок публикации информации о результатах торгов, предусмотренный ФЗ № 209.

Комиссией Крымского УФАС России не установлено нарушений процедуры проведения со стороны организатора  торгов в данном случае.

 

Как указал заявитель в свое жалобе организатором торгов аукцион вместо заявленной даты 17.10.2017 г. проведен 20.10.2017 г.

Как установлено Крымским УФАС России в соответствии с извещением и аукционной документацией размещенной на сайте torgi.gov.ru № 060917/11244530/01 дата проведения аукциона 17.10.2017 г.

17.10.2017 г. аукционной комиссией,  в связи с завершением  рабочего дня,  принято решение об объявлении перерыва в проведении торгов до 18.10.2017 г., о чем все участники уведомлены на заседании, что подтверждается аудиозаписью  аукциона. 18.10.2017 г. также объявлен перерыв до 20.10.2017 г.

20.10.2017 г. аукцион завершен, результаты оформлены протоколом № 2 от 20.10.2017 г., в котором в том числе, зафиксирована продолжительность аукциона  (начало торгов: 17.10.2017 г., 11 час.00 минут; завершение торгов: 20.10.2017 г., 11 ч. 00 мин.).

Объявление организатором торгов перерыва в проведении аукциона действующим законодательством не запрещено, торги проведены в соответствии с положениями ФЗ № 209, нарушений прав и интересов  участников торгов не допущено.

 

По мнению заявителя, организатором торгов нарушен порядок внесения изменений в извещение и аукционную документацию. Так организатором торгов изменена дата окончания приема заявок, срок отказа от проведения аукциона, а также изменено местоположение охотничьего угодья. При этом срок приема заявок на участие в торгах организатором торгов не продлевался.

Как установлено Крымским УФАС России извещение на сайте torgi.gov.ru № 060917/11244530/01 опубликовано 07.09.2017 г.

08.09.2017 г. организатором торгов устранена техническая ошибка, касающаяся даты и времени окончания приема заявок и даты срока отказа от проведения торгов: дата 10.10.2017 г. изменена на 11.10.2017 г.

Кроме того, 11.09.2017 г. организатором торгов внесены уточнения, касающиеся расположения угодья (при этом не изменяя предмета торгов), а также уточнения касающиеся того, в каком разделе аукционной документации потенциальные участники  могут ознакомиться с необходимой информацией о торгах.

Следует отметить, что изменения в Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 1801 от 01.09.2017 г. определяющий порядок проведения рассматриваемых торгов,   не вносились.

Нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок проведения торгов по заключению  охотхозяйственного соглашения, а именно ФЗ № 209, а также Приказом  № 1653 от  14.08.2017 г. Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым  не установлено запрета на внесение организатором торгов  изменений, уточнений в извещение о проведении торгов и аукционную документацию.

Таким образом,   довод заявителя о нарушении процедуры проведения торгов при внесении изменений и о необходимости продления  в связи с этим срока приема заявок, является необоснованным.

Данные уточнения, по мнению Комиссии Крымского УФАС России, не имеют влияния на процедуру проведения торгов, направлены на реализацию принципа открытости,  прозрачности процедуры торгов и на получение потенциальными участниками полной, достоверной информации о ходе проведении аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу  Рыськова И.А. (вх. № 1457/10 от 01.11.2017 г.)  необоснованной.
2. Снять ограничения наложенные уведомлением исх. № 07/12652 от 07.11.2017 г.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.