База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы ИП Скрипник О.Н.

на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым

 

 

 

Дата принятия решения  22.11.2017 г.                                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна  - начальник  отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;  Джалал Тарават Каюмовна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,  Павлова  Анна Андреевна - специалист-эксперт отдела контроля закупок  Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Скрипник О.Н.  (далее – Заявитель)  от 14.11.2017 г. (вх.     № 1535/10)  на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона №19-2017 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru №131017/10198509/01) на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым,

в  присутствии представителя организатора торгов – Барабаш Л.М.,

в присутствии представителя заявителя – Ужва Д.А. (доверенность б/н от 13.11.2017г.), Барков А.А. (доверенность б/н от 13.11.2017г.);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

.

УСТАНОВИЛА:

 

14.11.2017 г. в Крымское УФАС России поступила  жалоба от ИП Скрипник О.Н.  (вх. № 1535/10)  на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым при проведении открытого аукциона №19-2017 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru №131017/10198509/01) на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

По мнению заявителя, аукционная комиссия незаконно отказала ИП Скрипник О.Н. в доступе к участию в открытом аукционе, сославшись на непредставление документов, при этом оставив без внимания, что данные документы приложены к заявке на участие в открытом аукционе № 19-2017.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений,  Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Согласно извещения о проведении аукциона №19-2017 дата начала срока подачи заявок - 14 октября 2017г., дата окончания срока подачи заявок – 02 ноября 2017г. Место, дата, и время рассмотрения заявок на участие в аукционе - 08 ноября 2017г., место дата и время проведения аукциона - 10 ноября 2017г.

02.11.2017г. Заявитель подал заявку с приложенным пакетом документов для участия в открытом аукционе № 19-2017. Согласно описи к заявке Заявителя прилагались документы на 21 (двадцать одном) листе:

1. Фотокопия свидетельства о государственной регистрации физического лица на 1 (одном) листе, в 1 (одном) экземпляре.

2. Фотокопия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на 1 (одном) листе, в 1 (одном) экземпляре.

         3. Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 3 (трех) листах, в 1 (одном) экземпляре.

4. Фотокопия паспорта на 12 (двенадцати) листах, в 1 (одном) экземпляре.

5. Заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения Арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренным КоАП РФ.

6. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки на 1 (одном) листе, в 1 (одном) экземпляре.

7. Фотокопия заявления о не состоянии в браке на 1 (одном) листе, в 1 (одном) экземпляре.

8. Платежное поручение №1 от 31.10.2017г., на 1 (одном) листе, в 1 (одном) экземпляре.

В 14 часов 55 минут 02.11.2017г. Управлением имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым заявка Заявителя была принята о чем свидетельствует подпись лица принявшего документы (Плотников В.А.), с присвоением регистрационного номера №19-2017/03, тем самым подтверждая, что документы, перечисленные в описи, предоставлены в полном объеме.

Однако, 08.11.2017г. в ходе рассмотрения заявок на участие в аукционе заявка ИП Скрипник О.Н. была отклонена, т.к. в документах входящих в состав описи отсутствовало заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения Арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном КоАП РФ, которое согласно сквозной нумерации соответствовало странице № 19. Все поданные документы на участие в аукционе ИП Скрипник прошиты и пронумерованы.

Комиссией Крымского УФАС в ходе изучения предоставленной документации выявлено, что страница № 19 действительно отсутствует, т.е. Организатор торгов принял заявку ИП Скрипник со сквозной нумерацией и неосмотрительно подошел к приему документов.

На данный лот было подано 3 (три) заявки, при изучении которых выявлено, что заявка гражданки Витовой О.В. содержит те же несоответствия заявки, что и ИП Скрипник, т.е. отсутствует страница № 9 на которой отражалось заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя, об отсутствии решения Арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренным КоАП РФ. При этом данная заявка с приложенной документацией также прошита и пронумерована.

Исходя, из представленных данных у Комиссии Крымского УФАС России возникают сомнения в добросовестности  Организатора торгов при приеме заявок.

Довод Заявителя – ИП Скрипник О.Н. изложенный в жалобе от 14.11.2017 г. (вх.  № 1535/10) в ходе рассмотрения Комиссией Крымского УФАС России признан обоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с  ч. 20 ст.  18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ИП Скрипник О.Н. от 14.11.2017 г. (вх. № 1535/10) на действия организатора торгов – Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым обоснованной.
2. На основании выявленных Комиссией Крымского УФАС России нарушений выдать Организатору торгов  - Управление имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым предписание.

 

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

22.11.2017 г.

г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии: Кудряшовой Валентины Ивановны – начальника отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Членов  Комиссии -   Джалал Тарават Каюмовны  - специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;   Павловой Анны Андреевны - специалиста-эксперта отдела  контроля закупок Крымского УФАС России, на основании решения от 22.11.2017 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы от 14.11.2017 (вх. № 1535/10) ИП Скрипник О.Н., в отношении организатора торгов – Управление  имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым при проведении торгов посредством аукциона №19-2017 на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (извещение на сайте torgi.gov.ru № 131017/10198509/01),

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов – Управлению имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым  в срок до 27 декабря 2017 года:

 

1. Отменить Протокол № 1 от 08.11.2017 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №19-2017 на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.
2. Вернуть заявки направленные участниками на участие в аукционе №19-2017.
3. Назначить новую дату и время срока начала подачи заявок, окончания подачи заявок, рассмотрения заявок и проведения аукциона.

 

 В срок до 27.12.2017 года представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.