Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы Белкина И.А. на... от 18 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы Белкина И.А.
на действия организатора торгов – Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым
Дата принятия решения 12.01.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Павлова Анна Андреевна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,
рассмотрев жалобу Белкина И.А. (далее – Заявитель) от 28.12.2017 г. (вх. № 1824/10) на действия организатора торгов – Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по продаже права аренды земельного участка (извещение на сайте torgi.gov.ru № 271117/19619012/01 от 27.11.2017г.),
в присутствии представителя организатора торгов – председателя Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым – главы Администрации Плохих Д.Н.;
в присутствии представителя заявителя – Шохина Д.В. (доверенность от 12.12.2017 №23 АА7486808),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
28.12.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Белкина И.А. (вх. №1824/10) на действия организатора торгов – Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым при проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков с открытой формой подачи предложений о цене, находящихся в муниципальной собственности Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым (извещение на сайте torgi.gov.ru № 271117/19619012/01 от 27.11.2017г.).
По мнению заявителя, Организатором торгов допущены нарушения положений Земельного кодекса РФ при проведении рассматриваемых торгов, а также необоснованно отклонены заявки Белкина И.А. по лотам №1, №2,№3 и №5 от участия в торгах.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Аукционная документация рассматриваемых торгов подготовлена и утверждена в соответствии с Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», утвержденным Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее Приказ № 67).
По результатам анализа аукционной документации Крымским УФАС России установлено полное соответствие Приказу №67, в том числе, в части касающейся требованиям к срокам размещения информации о торгах, срокам проведения торгов, требованиям к порядку подачи и оформлению заявок и т.д.
Комиссией Крымского УФАС России установлено нарушение процедуры и порядка проведения торгов (извещение на сайте torgi.gov.ru № 271117/19619012/01 от 27.11.2017г.) по следующим обстоятельствам.
Исходя из положений ч.2 ст.17.1 Федерального закона № 135 «О защите конкуренции» порядок заключения договоров установленный данной статьей не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Приказ №67 принят во исполнение статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», а соответственно установленный данным приказом порядок проведения торгов не может быть применен при правоотношениях по проведению торгов по распоряжению земельными участками.
Предметом торгов (извещение на сайте torgi.gov.ru № 271117/19619012/01 от 27.11.2017г., лот №1, №2,№3,№4 и №5) является заключение договоров аренды земельных участков находящихся в границах с. Витино Молочненского сельского поселения, а следовательно требования Приказа №67 не могли быть применены в данном случае.
Порядок проведения торгов должен был быть утвержден с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации.
В указанной части довод Белкина И.А. Комиссией Крымского УФАС России признан обоснованным.
Что касается довода заявителя о необоснованном отклонении заявок Белкина И.А. установлено следующее.
В соответствии с протоколом комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров №2 от 18.12.2017 заявки Белкина И.А. отклонены по следующим основаниям:
- документы не пронумерованы;
- несоответствие количества сшитых листов заявки.
Комиссией Крымского УФАС России изучены поданные заявки с приложениями Белкина И.А. и установлено, нумерация присутствует в поданных документах.
Что касается основания о несоответствии количества сшитых листов заявок поданных на участие в торгах, Комиссией Крымского УФАС России сделан следующий вывод.
Отклонение заявок по указанным основаниям является формальным, а действия организатора торгов в данной части не отвечают целям и принципам проводимых торгов и влекут за собой ограничение конкуренции.
В связи с выявленными нарушениями Комиссией Крымского УФАС России принято решение о выдаче предписания об устранении нарушений.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу Белкина И.А. от 28.12.2017 г. (вх. № 1824/10) на действия организатора торгов – Администрацию Молочненского сельского поселения Сакского района Республики Крым обоснованной.
- Выдать организатору торгов обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.